Temario de Derecho Administrativo I (2021-2022)  

Adaptado a Modalidad semipresencial - blended

SECCIÓN PRIMERA. - CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO

TEMA 1.- LA FORMACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

1. La formación histórica del Derecho Administrativo

1. La fase final del Estado Absoluto y el Antiguo Régimen. Una Administración civilizada sin sujeción sistemática del Derecho
2. Los presupuestos políticos y constitucionales de la génesis del Derecho administrativo

1. La tradicional definición del derecho administrativo como el derecho de las administraciones públicas

1. Planteamientos subjetivos tradicionales
2. Las transformaciones recientes y sus causas

1. Administración pública y derecho administrativo en las diferentes correlaciones habidas entre Estado y sociedad

1. La neta separación entre Estado y sociedad. Estado liberal, Estado policía, Estado de Derecho
2. La integración de Estado y Sociedad. Estado social, Estado prestacional, Estado democrático
3. La nueva distinción entre Estado y Sociedad. El nuevo protagonismo de la sociedad y su actividad administrativa. El Estado garante y regulador
4. La aplicación del Derecho administrativo y sus principios a relaciones de poder entre particulares

SECCIÓN SEGUNDA. - FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Y PRINCIPIO DE LEGALIDAD

TEMA 2.- LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO (I)

              I.        La Constitución

            II.        El Derecho comunitario europeo

           III.        Los estatutos de autonomía.

          IV.        La ley: leyes estatales y leyes autonómicas.

            V.        Disposiciones normativas con fuerza de ley

TEMA 3.- LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO (II): LAS NORMAS PROCEDENTES DE LA ADMINISTRACIÓN: EL REGLAMENTO

              I.        Las fuentes del derecho administrativo.

            II.        El reglamento. concepto y delimitación de otras figuras

           III.        Explicaciones y justificaciones de la potestad normativa, reglamentaria, de la administración

          IV.        Importancia y denominación formal de los reglamentos

            V.        Elementos formales. presupuestos procedimentales y competenciales de los reglamentos

          VI.        Componente material. Legitimación y alcance de la potestad reglamentaria

         VII.        Presupuestos legitimantes de la potestad reglamentaria de las diferentes administraciones públicas

1. Ámbito interno organizativo y ámbito externo.
   1. Ámbito interno
   2. Ámbito externo
   3. Relaciones especiales y generales de sujeción
   4. Circulares, instrucciones y ordenes de servicio

1. Naturaleza
2. Ámbito subjetivo
3. Exigibilidad
4. Catalunya

TEMA 4.- LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO (III): OTRAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

            I.        La autorregulación regulada

           II.        Principios generales del derecho

         III.        Costumbre

         IV.        Precedente administrativo

TEMA 5.- EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD

            I.        Planteamiento. la posición jurídica de la administración con respecto a la ley y a los tribunales

           II.        Principio de legalidad. Origen y significación

         III.        ¿Hay una doble legalidad? la cuestión de las relaciones especiales de sujeción

         IV.        Principio de legalidad y discrecionalidad administrativa

          V.        Técnicas de reducción de la discrecionalidad administrativa

         VI.        Discrecionalidad y conceptos jurídicos indeterminados.

SECCIÓN TERCERA. - LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

TEMA 6.- LAS ADMINISTRACIONES TERRITORIALES

            I.        La organización administrativa en el marco de las relaciones entre Estado y sociedad. Significación actual y génesis histórica

           II.        El modelo tipo de la administración del estado. Sus rasgos característicos

1. Personificación
2. Estructura jerárquica
3. Carácter no representativo
4. Carácter burocrático: el empleo público
5. Personalidad jurídica única

         III.        Modelo de la administración municipal

         IV.        Evolución de la organización administrativa territorial. las restantes administraciones territoriales

          V.        Identificación por el derecho positivo de las administraciones primarias, genuinas. Sus rasgos característicos

         VI.        La distribución de competencias entre las administraciones territoriales

       VII.        Las relaciones entre las administraciones territoriales

1. Autonomía para la gestión de sus respectivos intereses
2. La relevancia de las relaciones interadministrativas
3. Fórmulas de relación entre administraciones territoriales

1. Relación informativa (art. 144 LRJSP)
2. Relación convencional (arts. 47-53 LRJSP)

C. Relación orgánica

D. La relación institucional

1. La coordinación administrativa

TEMA 7.- ADMINISTRACIONES NO TERRITORIALES

          I.          Rasgos generales

         II.          Clases de entidades

1. Medios propios (MP)
2. Tipología de entes estatales
3. Organismos públicos

1)    OOAA

2)    EPE

3)    Agencias estatales

1. Consorcios

C. Sociedades mercantiles estatales (SME)

D. Fundaciones del sector público estatal

1. Universidades públicas no transferidas

TEMA 8.- LOS EMPLEADOS PUBLICOS

              I.        Marco constitucional y legal del empleo público

            II.        Régimen estatutario de los funcionarios públicos

           III.        Personal laboral de la Administración pública

          IV.        El régimen de los altos cargos

SECCIÓN CUARTA. - LA ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN: EL SERVICIO PÚBLICO

TEMA 9.- LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE PRESTACIÓN Y DE SERVICIO PÚBLICO

1. Sus orígenes históricos.
2. Las primeras manifestaciones de los servicios públicos y su elaboración doctrinal
3. La actividad administrativa de prestación en el entorno constitucional del estado social
4. Los postulados y principios básicos del régimen tradicional de los servicios públicos. Los servicios de interés general en el derecho europeo
5. La publicación de servicios. Marco constitucional, procedimiento y efectos
6. Los modos de gestión directa
7. Los modos de gestión indirecta de los servicios públicos

TEMA 10.- LA ACTIVIDAD DE REGULACIÓN DE LOS SERVICIOS DE INTERÉS GENERAL

1. La actividad de regulación. Su desarrollo como respuesta a la crisis del modelo de titularidad pública sobre servicios económicos
2. Crisis y factores de transformación del modelo tradicional de titularidad y gestión de servicios públicos
3. Elemento subjetivo de la regulación: autoridades reguladoras, operadores, usuarios
4. Los poderes de la regulación
5. Las fórmulas y técnicas de regulación