Universitat Internacional de Catalunya - Barcelona

Dret Administratiu 4

• codi 10026
• curs 3
• període Semestre 1
• tipus OB
• credits 3

No especificada

Responsable

Horari d'atenció

Concertar cita previa con el profesor mediante correo electrónico

La disciplina de los bienes públicos, el urbanismo y el medio ambiente presentan numerosos aspectos de interés en el contexto actual de las relaciones económico-jurídicas. Se trata de fomentar desde un punto de vista práctico una visión conjunta de sus principales instituciones.

No procede

Los objetivos principales de la asignatura serán los siguientes:

Adquirir los conceptos y categorías jurídico-administrativas desde la óptica más adecuada para el ejercicio de la profesión. En este sentido, se pondrá particular énfasis en relacionar las leyes administrativas generales y la jurisprudencia con la Constitución, así como con el ordenamiento de la Unión Europea, introduciendo al alumno en el manejo e interpretación de las normas jurídicas.

Cultivar en el alumno las bases de la argumentación jurídica y el trabajo en equipo: pensar, hablar y escribir utilizando la terminología técnica.

Fomentar en el alumno la capacidad crítica: relación entre norma y justicia.

• 23 - Identificar l'estat normatiu, doctrinal i jurisprudencial d'un problema jurídic complex
• 24 - Adquirir habilitats en la resolució de problemes i en la presa de decisions utilitzant la informació rellevant, aplicant els mètodes adequats i situant el problema dins del conjunt de l'ordenament jurídic
• 03 - Ser capaç d'expressar idees i arguments amb ordre i coherència de forma oral i escrita (tècniques d'expressió oral i escrita)
• 04 - Cuidar els estàndards de pulcritud i qualitat formal en la presentació de documents
• 11 - Adquirir habilitats per a l'aprenentatge autònom
• 12 - Tenir capacitat d'organització i planificació
• 15 - Aconseguir la percepció del caràcter unitari de l'ordenament jurídic i de la necessària visió interdisciplinària dels problemes jurídics
• 17 - Comprendre i conèixer les principals institucions públiques i privades en la seva gènesi i en el seu conjunt
• 19 - Desenvolupar la capacitat de redactar escrits jurídics
• 22 - Ser capaç d'identificar i interpretar la documentació d'ús habitual en el tràfic jurídic i negocial

1. Habrá comprendido y dominado el régimen jurídico urbanístico, el dominio público y el derecho ambiental

2. Habrá desarrollado habilidades en la comunicación oral y escrita

3. Habrá desarrollado hábitos de pulcritud y calidad formal en la presentación de documentos

4. Habrá desarrollado la capacidad de confeccionar un cronograma de trabajo ante un plazo fijado y preclusivo

5. Habrá desarrollado la capacidad de redactar escritos utilizando un lenguaje jurídico

6. Identificará e interpretará la documentación de uso habitual en el ámbito de esta materia

7. Será capaz de identificar con precisión el estado normativo, doctrinal y jurisprudencial de un problema jurídico relativo al ámbito de esta materia

8. Adquirirá la capacidad de aplicar los conocimientos sobre Derecho Administrativo en la práctica

9. Habrá adquirido habilidades para el aprendizaje autónomo

Tema  1. El patrimonio de las Administraciones Públicas

• Evolución histórica
• El código Civil
• Regulación constitucional y legislación ordinaria; en particular, la Ley 33/2003, de 3 noviembre, de Patrimonio de las Administraciones Públicas. Bienes de dominio público y bienes patrimoniales
• La dogmática de lo público y de lo privado

Tema 2. Los bienes de dominio público

• Concepto y naturaleza
• Principios generales: en especial, la inalienabilidad, la inembargabilidad y la imprescriptibilidad
• Clasificación de los bienes de dominio público; en particular, el demanio natural
• Afectación y desafectación de los bienes al dominio público
• La mutación demanial
• La utilización del dominio público: uso común, aprovechamientos especiales y uso privativo. Los títulos habitantes; en especial, la autorización y concesión demaniales.

 Tema  3. Los bienes patrimoniales de las Administraciones Públicas

• Delimitación de los bienes patrimoniales de las Administraciones Públicas
• El patrimonio del Estado: Administración General del Estado y Administración institucional estatal
• Gestión, adquisición, enajenación y explotación de los bienes patrimoniales

 Tema 4.- La protección de los bienes públicos, con especial referencia al dominio público

• Instrumentos jurídicos de protección que inciden en la disposición de los bienes y derechos
• La tutela del patrimonio de las administraciones públicas a través de inventarios y registros públicos
• Las potestades administrativas de tutela; en especial el deslinde y la recuperación  posesoria.

 Tema 5. Dominio Público marítimo terrestre

• Los principios inspiradores de la ley 22/1988, de 28 julio, de Costas.
• Conciliación de las exigencias de desarrollo con los imperativos de protección
• Defensa de integridad de los bienes del dominio único marítimo terrestre
• Garantía del uso público
• Utilización racional de los recursos naturales y la protección medioambiental
• Los bienes que integran el dominio público marítimo terrestre.

A. El artículo 132. 2 de la Constitución

• La zona marítimo terrestre (artículo 3.1. a): la delimitación de su anchura
• Las playas (artículo 3.1.b)
• El mar territorial (artículo 3.2)
• Los recursos naturales de la zona económica y la plataforma continental: la Ley                    15/1978, de 20 febrero, sobre la zona económica exclusiva

B. Bienes de dominio público marítimo terrestre por determinación legal: el artículo 4 de la Ley 22/1988

• La articulación competencial entre el dominio público marítimo terrestre y la ordenación territorial y urbanística
• La protección del dominio público marítimo terrestre: el deslinde, supuestos, procedimientos, y efectos de la incoación del expediente y de su resolución
• Los terrenos de propiedad privada: soluciones transitorias de la Ley de Costas y la interpretación constitucional (STC149/1991)
• Las limitaciones sobre la propiedad de los terrenos colindantes: servidumbre de tránsito, de protección y de acceso al mar. La zona de influencia
• La utilización del dominio público marítimo terrestre

1. Uso público
2. Reserva demanial
3. Adscripción
4. Autorizaciones y concesiones: los criterios de delimitación a la luz de la Ley de costas

• Los puertos: el Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.

 Tema 6.- El dominio Público Hidráulico

• El patrimonio de las aguas en el contexto de la Unión Europea. La Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario en el ámbito de la política de aguas «Directiva marco». La problemática de su trasposición.
• Régimen jurídico: la normativa nacional y su interpretación por el Tribunal Constitucional. En especial, la ley 29/1985, de 2 agosto, de aguas
• Distribución de competencias: la STC 227/1988, de 29 noviembre
• Los bienes que integran el dominio público hidráulico
• Administración hidráulica
• Planificación hidrológica
• La utilización del dominio público hidráulico: usos comunes y usos privativos; autorizaciones y concesiones
• La protección del dominio público hidráulico.

 Tema 7.-  Los montes

• La prevalencia de los aspectos ecológicos sobre los económicos.
• La Ley 43/2003, de 21 noviembre, de montes: objetivos y principios
• El régimen jurídico de distribución de competencias en materia de montes
• El monte como ecosistema forestal. Clasificación, régimen jurídico y de              planificación
• Los montes vecinales en mano común
• Espacios naturales protegidos
•  Los incendios forestales

 Tema 8. Carreteras y vías pecuarias

• Régimen jurídico: la Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras.
• Objeto, definiciones y distribución competencial.
• Régimen jurídico administrativo de las carreteras, planificación, definición de su trazado y proyección ambiental.
• Las vías pecuarias: concepto y régimen jurídico de usos.

 Tema 9.- El dominio radioeléctrico

• Evolución histórica y su justificación demanial.
• Marco normativo: en especial, el derecho de la Unión Europea y la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones.
• Distribución de competencias
• Régimen jurídico de usos

 Tema 10.- El demanio minero

• Las teorías sobre la propiedad de las minas.
• El ordenamiento jurídico español: marco normativo
• Alcance y significado de la titularidad demanial de todos los yacimientos minerales
• La ley 22/1973, de 21 julio, de minas: ámbito de aplicación
• La clasificación de los recursos minerales en 4 Secciones: la Ley 22/1973, de      minas, y la Ley 54/1980, de 5 noviembre, de creación de la sección D
• Régimen jurídico según su clasificación:

Sección A)

Sección B)

Sección C)

Sección D)

• Permiso de exploración, permiso de investigación y concesión de explotación.
• Caducidades
• La derogación de los artículos 89 a 93 de la Ley de minas
• Transmisión de derechos mineros
• Protección ambiental: el Real Decreto 975/2009, de 12 junio
• Los hidrocarburos: ley 34/1998, de 7 octubre

 Tema 11.- Introducción al urbanismo

• Dimensión jurídica del término urbanismo
• El urbanismo den España: evolución histórica
• El marco constitucional y la distribución de competencias: la STC 61/1997, de 20 de marzo y la posterior jurisprudencia constitucional
• Los principios informadores del urbanismo 

Tema 12.-  Régimen jurídico del urbanismo

• El marco normativo: el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la ley de suelo y Decreto Legislativo 1/2010, de 3 de agosto, que aprueba el Texto refundido de la Ley de urbanismo de Cataluña.
• El estatuto legal de la propiedad del suelo: situaciones básicas del suelo y su clasificación
• El planeamiento urbanístico:

Aspectos generales del planeamiento

Figuras específicas de planes en el Decreto Legislativo 1/2010, de 3 de agosto, que aprueba el Texto refundido de la Ley de urbanismo de Cataluña.

• La ejecución del planeamiento
• La edificación
• Disciplina urbanística

 Tema 13. Introducción al medioambiente en el contexto de la Unión Europea

• Dimensión jurídica del término medioambiente
• Evolución del marco normativo
• El medioambiente como vector integrador de las políticas comunitarias
• La dimensión transfronteriza de la tutela ambiental

 Tema 14. Régimen jurídico del medioambiente

• La gestión ambiental a través de los mecanismos preventivos.
• La responsabilidad por daños al medioambiente Directiva 2004/35/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, sobre responsabilidad medioambiental en relación con la prevención y reparación de daños medioambientales
• Democracia ambiental: Convención sobre acceso a la información, participación pública en la toma de decisiones y acceso a la justicia en temas medioambientales de 25 de junio de 1998 (Convenio de Aarhus) y Directivas de la Unión.

El principio de precaución

La primera hora de la clase se dedicará a la lección magistral, y la segunda a la resolución de casos en grupo o a la puesta en común de trabajos o síntesis de lecturas propuestas en clase.

En las clases, se proporcionarán los elementos teóricos fundamentales del programa, imprescindibles para avanzar en la materia y para acometer con solvencia la aplicación de aquellos elementos en la práctica. A tales efectos, se instruirá al alumno en el seguimiento de procedimientos administrativos, en el manejo de repertorios de jurisprudencia y legislación, en la redacción de recursos, en la iniciación a la investigación y en el debate de decisiones judiciales, de disposiciones, de comentarios científicos o de cuestiones de actualidad relativas a las materias del temario.

Examen escrito que consta de dos partes (test y desarrollo de epígrafes del programa)

Asistencia a clase

Participación en clase: reflexiones y argumentación del alumno a las preguntas o prácticos que el profesor formule

Rafael Entrena Cuesta, Curso de Derecho Administrativo. Vols. I y II, Tecnos

José Esteve Pardo, Lecciones de Derecho Administrativo

Eduardo García de Enterría / Tomás Ramón Fernández Curso de Derecho Administrativo, Vols I y II, Civitas

Ramón Parada Vázquez, Derecho Administrativo. Vols.I, II y III, Marcial Pons

Tomás Ramón Fernández, Manual de Derecho urbanístico. El consultor de los Ayuntamientos

Obra colectiva. Comentarios a la Ley de Patrimonio de las Administraciones Públicas, Editorial Thomson-Aranzadi. Colección Grandes Tratados elaborado por Abogacía General del Estado.

Obra colectiva Derecho de los Bienes Públicos. Direc: Luciano Parejo Alfonso y  Alberto Palomar Olmeda  Tomos I y III Editorial Thomson-Reuters. Aranzadi