Universitat Internacional de Catalunya - Barcelona

Derecho Administrativo 4

• código 10656
• curso 3
• periodo Semestre 2
• tipo OB
• créditos 6

Lengua de impartición principal: catalán

Otras lenguas de impartición: castellano

Responsable

Dra. Isabel CARO-PATON - icaropaton@uic.es

Los bienes disfrutados en común siempre han sido objeto de estudio por el derecho y por eso existe una sólida tradición jurídica que recoge el sistema normativo español. La asignatura trata de encontrar un equilibrio entre los fundamentos conceptuales de esta tradición y el régimen establecido por el derecho positivo vigente.

Se estudian los distintos bienes públicos desde la Constitución Española, su concepto y su régimen jurídico general. De manera completa se analiza el dominio publico con atención especial a las tres reglas que guían su protección: inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad; y a su objeto (aguas, costas, infraestructuras públicas, etc.). Se explican la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas y las leyes específicas de los distintos bienes públicos. 

Completa el curso una aproximación al derecho urbanístico y ambiental.

No procede

-Conocer los medios materiales de la Administración y las similitudes y principales diferencias que existe entre el derecho de los bienes públicos y el derecho privado de los bienes.

- Dar a los alumnos conocimientos teóricos solidos que les formen como juristas y les aporten herramientas útiles para desenvolverse en una vida profesional en la que tendrán que interpretar y aplicar las cambiantes leyes administrativas.

- Como el objeto de estudio -calles, playas, obras públicas- resulta muy próximo a los alumnos, el principal objetivo será la consolidación y asimilación de los conceptos generales del derecho administrativo y del modo de hacer las Administraciones públicas.

- Al ser una materia en que existe una Ley general y varias leyes especiales y, en los bienes públicos se entrecruzan las competencias de las distintas Administraciones públicas, resulta un ámbito de estudio óptimo para entender el sistema de fuentes, la distribución competencial y las relaciones interadministrativas.

• 22 - Ser capaz de identificar e interpretar la documentación de uso habitual en el tráfico jurídico y negocial
• 23 - Identificar el estado normativo, doctrinal y jurisprudencial de un problema jurídico complejo
• 24 - Adquirir habilidades en la resolución de problemas y en la toma de decisiones utilizando la información relevante, aplicando los métodos adecuados y situando el problema dentro del conjunto del ordenamiento jurídico
• 03 - Ser capaz de expresar ideas y argumentos con orden y coherencia de forma oral y escrita (técnicas de expresión oral y escrita)
• 04 - Cuidar los estándares de pulcritud y calidad formal en la presentación de documentos
• 11 - Adquirir habilidades para el aprendizaje autónomo
• 12 - Tener capacidad de organización y planificación
• 15 - Conseguir la percepción del carácter unitario del ordenamiento jurídico y de la necesaria visión interdisciplinaria de los problemas jurídicos
• 17 - Comprender y conocer las principales instituciones públicas y privadas en su génesis y en su conjunto
• 19 - Desarrollar la capacidad de redactar escritos jurídicos

1. Habrá comprendido y dominado el régimen jurídico urbanístico, el dominio público y el derecho ambiental.

2. Habrá desarrollado habilidades en la comunicación oral y escrita.

3. Habrá desarrollado hábitos de pulcritud y calidad formal en la presentación de documentos.

4. Habrá desarrollado la capacidad de confeccionar un cronograma de trabajo ante un plazo fijado y preclusivo.

5. Habrá desarrollado la capacidad de redactar escritos utilizando un lenguaje jurídico.

6. Identificará e interpretará la documentación de uso habitual en el ámbito de esta materia.

7. Será capaz de identificar con precisión el estado normativo, doctrinal y jurisprudencial de un problema jurídico relativo al ámbito de esta materia.

8. Adquirirá la capacidad de aplicar los conocimientos sobre Derecho Administrativo en la práctica.

9. Habrá adquirido habilidades para el aprendizaje autónomo.

TEMARIO DE DERECHO ADMINISTRATIVO 4

PRIMERA PARTE.- EL DAÑO Y SU REPARACIÓN

Tema 1.  EL PRINCIPIO DE GARANTÍA PATRIMONIAL; ELEMENTOS Y PRESUPUESTOS DE LA EXPROPIACIÓN

1.1.     El principio de garantía patrimonial.

1.2.     Expropiación forzosa y responsabilidad patrimonial.

1.3.     Elementos constitutivos de la potestad expropiatoria: a) sujetos; b) objeto; c) elemento causal.

1.4.     Presupuesto del acto expropiatorio: naturaleza y formas.

Tema 2. PROCEDIMIENTO EXPROPIATORIO Y GARANTÍAS DEL EXPROPIADO

2.1.     Visión general

2.2.     Acuerdo de necesidad de ocupación de los bienes y derechos objeto de la expropiación.

2.3.     Determinación del justiprecio.

2.4.     Pago y toma de posesión.

2.5.     Garantías del expropiado.

2.6.     La reversión.

2.7.     Procedimientos especiales y ocupaciones temporales.

Tema 3. RESPONSABILIDAD PATRIMONAL

3.1.     Triple ámbito de la responsabilidad del Estado: responsabilidad por actos legislativos, por el funcionamiento de la Administración de Justicia y responsabilidad patrimonial de la Administración.

3.2.     Requisitos de la responsabilidad patrimonial de la Administración (1): lesión resarcible; (2): daño imputable (3): relación de causalidad.

3.3.     La acción de responsabilidad y la reparación.

TEMA 4.  EXPROPIACIÓN FORZOSA, RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL Y PROPIEDAD DEL SUELO

4.1.     Expropiaciones y limitaciones legales del derecho de propiedad.

4.2.     Transferencias coactivas no expropiatorias.

4.3.     Funciones de la expropiación forzosa en urbanismo.

4.4.     Supuestos indemnizatorios en la ley de suelo.

SEGUNDA PARTE.- LOS BIENES

Tema 5. LOS BIENES DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

5.1.     Concepto y breves referencias históricas. Los arts. 339 ss. del Código civil.

5.2.     Clases de bienes públicos en la Constitución. Patrimonio nacional y patrimonio histórico.

5.3.     Sistema normativo de los bienes públicos. 

5.4.     Los bienes públicos en la  normativa local.

Tema 6. CONCEPTO Y MODOS DE ADQUISICIÓN DE BIENES PÚBLICOS

6.1.     Modos de adquisición de bienes y recursos públicos.

6.2.     Elementos definitorios de los bienes de dominio público; en particular, la afectación

6.3.     La Administración pública como titular de los bienes públicos.

6.4.     Mutaciones demaniales.

Tema 7. OBJETO DE LOS BIENES DE DOMINIO PÚBLICO

7.1.     Bienes de dominio público y medio ambiente. Afectaciones genéricas y afectaciones singulares.

7.2.     Las costas.

7.3.     Las aguas.

7.4.     Los montes y las minas.

7.5.     Infraestructuras y redes de dominio público: vías públicas de comunicación, puertos, aeropuertos y dominio público radioeléctrico.

Tema 8. RÉGIMEN DE USOS DE LOS BIENES DE DOMINIO PÚBLICO

8.1.      Tipología de usos. Bienes públicos afectados a la prestación de un servicio público.

8.2.      Los títulos habilitantes del uso privativo; en especial, la autorización y concesión demaniales.

8.3.      Reservas demaniales.

Tema 9. LOS BIENES PATRIMONIALES 

9.1.      Delimitación de los bienes patrimoniales de las Administraciones Públicas

9.2.      Adquisición de bienes y derechos patrimoniales

9.3.      Enajenación de bienes y derechos

9.4.      Explotación y aprovechamiento de los bienes patrimoniales: el tráfico jurídico patrimonial

9.5.      El patrimonio público empresarial.

Tema 10. LA PROTECCIÓN DE LOS BIENES PÚBLICOS

10.1.      Principios generales: la inalienabilidad, la imprescriptibilidad y la inembargabilidad

10.2.      Las potestades administrativas de tutela: en especial, el deslinde y la recuperación posesoria.

10.3.       Régimen sancionador y para la reparación de daños.

10.4.      Servidumbres de protección de bienes públicos.

10.5.      La tutela del patrimonio de las administraciones públicas a través de inventarios y registros públicos

10.6.      La inembargabilidad de bienes y caudales públicos

TERCERA PARTE . INTRODUCCIÓN AL DERECHO AMBIENTAL

Tema 11.  EL DERECHO AMBIENTAL

11.1.    El marco constitucional del medio ambiente

11.2.    El derecho ambiental comunitario

11.3.    Democracia ambiental: acceso a la información, participación pública y acceso a la justicia en materia medioambiental

11.4.    El sistema para la prevención y restauración de los daños ambientales

11.5.    Técnicas de evaluación previa de las actividades con incidencia ambiental: evaluación de impacto ambiental y evaluación ambiental estratégica

11.6.    Las autorizaciones ambientales

Primera convocatoria:

-       El 70% de la nota corresponde a la calificación del examen final, que será escrito y comprenderá una parte práctica.

-       El 20% de la nota provendrá de la evaluación continua desarrollada durante el curso y evaluada por el profesor.

-       El 10% de la nota corresponde a la conferencias de formación continua que tienen lugar en la Facultad.

-       Deberá aprobarse el examen final para que pueda entrar en juego el 30% restante. 

Segunda convocatoria:

100% de la nota del examen, que será escrito y comprenderá una parte práctica. 

Esteve Pardo, José

Lecciones de Derecho administrativo

2016, Marcial Pons, Ediciones Jurídicas y Sociales, 5ª ed.

Bermejo Vera, José

Derecho administrativo, parte especial.

2009, Civitas, 7ª edición.

Garrido Falla, Fernando

Tratado de Derecho Administrativo: Volumen II. Parte general: conclusión: 2

2006, Tecnos, 12ª edición.

Derecho Administrativo III. Bienes públicos. Derecho urbanístico, Parada Vázquez. R.

2016 Open Ediciones Universitarias (próxima publicación)