Asignatura

Derecho Administrativo 4

  • código 10656
  • curso 3
  • periodo Semestre 2
  • tipo OB
  • créditos 6

Lengua de impartición principal: castellano

Otras lenguas de impartición: catalán

Horario
 Sem.2  MA 10:00 12:00 b504
 Sem.2  JU 10:00 12:00 b504

Profesorado

Presentación

La primera parte del programa establece el estudio de las distintas clases de responsabilidades en que puede incurrir el Estado gestor, legislador y juzgador, así como el régimen jurídico y los efectos de cada una de ellas.

Se someterá también a estudio la institución de la expropiación forzosa como instrumento de las Administraciones Públicas para llevar a cabo el cumplimiento de sus fines de utilidad pública e interés general, y las limitaciones que la misma encuentra por causa de la protección del derecho a la propiedad privada. El estudio se completará con la exposición de el resto de limitaciones del derecho de propiedad recogidas en el ordenamiento aplicable.

En la segunda parte del programa se efectuará un estudio pormenorizado de las distintas clases de bienes y su relación con las Administraciones Públicas.

Se estudiarán los distintos bienes públicos desde la Constitución Española, su concepto y su régimen jurídico general. De manera completa se analiza el dominio publico con atención especial a las tres reglas que guían su protección: inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad; y a su objeto (aguas, costas, infraestructuras públicas, etc.). Se explicará la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas y las leyes específicas de los distintos bienes públicos, el patrimonio cultural y el patrimonio nacional.

Asimismo, los bienes disfrutados en común siempre han sido objeto de estudio por el derecho y por eso existe una sólida tradición jurídica que recoge el sistema normativo español. La asignatura trata de encontrar un equilibrio entre los fundamentos conceptuales de esta tradición y el régimen establecido por el derecho positivo vigente.

Completa el curso una aproximación al derecho  ambiental y urbanístico.

 

Requisitos previos

No procede

Objetivos

-Conocer los medios de reparación del daño y la privación de derechos; los medios materiales de la Administración y las similitudes y principales diferencias que existe entre el derecho de los bienes públicos y el derecho privado de los bienes

- Dar a los alumnos conocimientos teóricos solidos que les formen como juristas y les aporten herramientas útiles para desenvolverse en una vida profesional en la que tendrán que interpretar y aplicar las cambiantes leyes administrativas.

- Como el objeto de estudio -calles, playas, obras públicas- resulta muy próximo a los alumnos, el principal objetivo será la consolidación y asimilación de los conceptos generales del derecho administrativo y del modo de hacer las Administraciones públicas.

- Al ser una materia en que existe una Ley general y varias leyes especiales y, en los bienes públicos se entrecruzan las competencias de las distintas Administraciones públicas, resulta un ámbito de estudio óptimo para entender el sistema de fuentes, la distribución competencial y las relaciones interadministrativas.

Competencias / Resultados de aprendizaje de la titulación

  • 04 - Cuidar los estándares de pulcritud y calidad formal en la presentación de documentos
  • 22 - Ser capaz de identificar e interpretar la documentación de uso habitual en el tráfico jurídico y negocial
  • 11 - Adquirir habilidades para el aprendizaje autónomo
  • 12 - Tener capacidad de organización y planificación
  • 15 - Conseguir la percepción del carácter unitario del ordenamiento jurídico y de la necesaria visión interdisciplinaria de los problemas jurídicos
  • 17 - Comprender y conocer las principales instituciones públicas y privadas en su génesis y en su conjunto
  • 19 - Desarrollar la capacidad de redactar escritos jurídicos
  • 23 - Identificar el estado normativo, doctrinal y jurisprudencial de un problema jurídico complejo
  • 24 - Adquirir habilidades en la resolución de problemas y en la toma de decisiones utilizando la información relevante, aplicando los métodos adecuados y situando el problema dentro del conjunto del ordenamiento jurídico
  • 03 - Ser capaz de expresar ideas y argumentos con orden y coherencia de forma oral y escrita (técnicas de expresión oral y escrita)

Resultados de aprendizaje de la asignatura

1. Habrá comprendido y dominado el régimen jurídico urbanístico, todo lo referente al patrimonio de las Administraciones Públicas, el dominio público, la responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas, la expropiación forzosa y el derecho ambiental.

2. Habrá desarrollado habilidades en la comunicación oral y escrita.

3. Habrá desarrollado hábitos de pulcritud y calidad formal en la presentación de documentos.

4. Habrá desarrollado la capacidad de confeccionar un cronograma de trabajo ante un plazo fijado y preclusivo.

5. Habrá desarrollado la capacidad de redactar escritos utilizando un lenguaje jurídico.

6. Identificará e interpretará la documentación de uso habitual en el ámbito de esta materia.

7. Será capaz de identificar con precisión el estado normativo, doctrinal y jurisprudencial de un problema jurídico relativo al ámbito de esta materia.

8. Adquirirá la capacidad de aplicar los conocimientos sobre Derecho Administrativo en la práctica.

9. Habrá adquirido habilidades para el aprendizaje autónomo.

Contenidos

PRIMERA PARTE: EL DAÑO Y SU REPARACIÓN, Y LA PRIVACIÓN DE DERECHOS

TEMA 1.  LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL (I)

1.1.   LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN: LEGISLACIÓN ESPAÑOLA: ANTECEDENTES Y REGULACIÓN ACTUAL

1.2    PROCEDIMIENTO GENERAL Y  PROCEDIMIENTO ABREVIADO

1.3   LA RESPONSABILIDAD DE LAS AUTORIDADES Y PERSONAL

1.4   RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN POR ACTOS DE SUS CONCESIONARIOS Y CONTRATISTAS

 

 

TEMA 2. LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL (II)

 

2.1.  LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO LEGISLADOR

2.2.  RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO POR EL FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

 

TEMA 3.  LA EXPROPIACIÓN FORZOSA (I)

3.1. JUSTIFICACIÓN Y NATURALEZA

3.2. RÉGIMEN JURÍDICO

3.3. SUJETOS Y OBJETO

3.4. PROCEDIMIENTO GENERAL

3.5 LA DECLARACIÓN DE UTILIDAD PÚBLICA O INTERÉS SOCIAL

3.6. LA DECLARACIÓN DE NECESIDAD DE OCUPACIÓN

3.7. LA DETERMINACIÓN DEL JUSTO PRECIO

3.8. EL PAGO Y LA OCUPACIÓN

 

TEMA 4. LA EXPROPIACIÓN FORZOSA (II)

4.1. PECULIARIDADES DEL PROCEDIMIENTO DE URGENCIA

4.2. REVERSIÓN DE BIENES LOS EXPROPIADOS: CONCEPTO, NATURALEZA Y ANÁLISIS DE LOS DIVERSOS SUPUESTOS

4.3. GARANTÍAS JURISDICCIONALES: ESTUDIO ESPECIAL DE LA IMPUGNACIÓN POR LA ADMINISTRACIÓN DE LOS ACUERDOS DE LOS JURADOS

4.4. LA AUTORIZACIÓN JUDICIAL DE ENTRADA PARA LA OCUPACIÓN

451. REFERENCIA A LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES DE EXPROPIACIÓN

 

SEGUNDA PARTE: LOS BIENES DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.

TEMA 5. EL PATRIMONIO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

5.1. CONCEPTO Y CLASIFICACIÓN

5.2. BIENES DE DOMINIO PÚBLICO Y BIENES PATRIMONIALES: CONCEPTO LEGAL Y PRINCIPIOS RELATIVOS A LOS MISMOS

5.3. EL PATRIMONIO DEL ESTADO: CONCEPTO Y COMPETENCIAS

5.4. ADQUISICIÓN DE BIENES Y DERECHOS DEL PATRIMONIO DEL ESTADO

5.5. REFERENCIA A LAS RELACIONES INTERADMINISTRATIVAS EN MATERIA PATRIMONIAL Y A LA RELACIÓN ENTRE RÉGIMEN URBANÍSTICO Y GESTIÓN DE LOS BIENES PÚBLICOS

 

TEMA 6. RÉGIMEN DEL PATRIMONIO DEL ESTADO: LA AUTOTUTELA BÁSICA

6.1. RÉGIMEN DE FACULTADES Y PRERROGATIVAS ADMINISTRATIVAS PARA LA PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL PATRIMONIO DEL ESTADO

6.2. LA INVESTIGACIÓN DE BIENES

6.3. EL DESLINDE

6.4. EL DESAHUCIO ADMINISTRATIVO

6.5. RÉGIMEN REGISTRAL DE ESTOS BIENES

6.6. INVENTARIO DE BIENES

6.7. RÉGIMEN DE LOS BIENES DEL ESTADO EN EL EXTRANJERO

6.8. RÉGIMEN PATRIMONIAL DE LOS ORGANISMOS PÚBLICOS

 

TEMA 7. LA GESTIÓN PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN

 7.1. BIENES Y DERECHOS PATRIMONIALES: APROVECHAMIENTO Y EXPLOTACIÓN

7.2. PRINCIPIOS DE GESTIÓN PATRIMONIAL.

7.3. ADQUISICIÓN, ARRENDAMIENTO, ENAJENACIÓN Y CESIÓN DE BIENES Y DERECHOS PATRIMONIALES

7.4. LA GESTIÓN DEL PATRIMONIO EMPRESARIAL DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO

 

TEMA 8. EL DOMINIO PÚBLICO (I)

8.1. EL DOMINIO PÚBLICO: ORIGEN DE LA FORMACIÓN DEL CONCEPTO Y NATURALEZA

8.2. CLASIFICACIONES: BIENES DE USO PÚBLICO Y DE SERVICIO PÚBLICO

8.3. ESTUDIO INTRODUCTORIO AL DEMANIO NATURAL

8.3 LOS ELEMENTOS DEL DOMINIO PÚBLICO: SUJETOS, OBJETO Y DESTINO

8.4. AFECTACIÓN, DESAFECTACIÓN Y MUTACIONES DEMANIALES

 

TEMA 9. EL DOMINIO PÚBLICO (II)

9.1. UTILIZACIÓN DE BIENES DE DOMINIO PÚBLICO; USO COMÚN GENERAL Y EXCEPCIONES AL MISMO. LOS USOS COMUNES ESPECIALES.

9.2. CONDICIONES GENERALES DE LAS AUTORIZACIONES Y DE LAS CONCESIONES DEMANIALES. RÉGIMEN DE LAS AUTORIZACIONES

9.3. USO PRIVATIVO: LAS CONCESIONES DEMANIALES

9.4. RÉGIMEN JURÍDICO DEL DOMINIO PÚBLICO: INALIENABILIDAD, INEMBARGABILIDAD, IMPRESCRIPTIBILIDAD

9.5. REFERENCIA AL REGIMEN SANCIONADOR

 

TEMA 10. OTRAS ESPECIALIDADES PATRIMONIALES.

10.1. BIENES AFECTADOS A LA RIQUEZA NACIONAL

10.2. EL PATRIMONIO HISTÓRICO ESPAÑOL. LOS BIENES DE INTERÉS CULTURAL

10.3. EL PATRIMONIO NACIONAL

10.4 ACCIÓN ADMINISTRATIVA EN RELACIÓN CON LAS FUNDACIONES. FUNDACIONES DEL SECTOR PÚBLICO ESTATAL

 

TEMA 11. COSTAS

11.1. COSTAS: COMPETENCIAS DE LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

11.2. DOMINIO PÚBLICO MARÍTIMO TERRESTRE: DELIMITACIÓN, PROTECCIÓN Y UTILIZACIÓN

11.3. RÉGIMEN ECONÓMICO-FINANCIERO.

11.4. REGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES.

 

TEMA 12. PUERTOS

12.1. DELIMITACIÓN, GESTIÓN Y UTILIZACIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO PORTUARIO

12.2. LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PORTUARIOS

12.3. RÉGIMEN ECONÓMICO DEL SISTEMA PORTUARIO DE TITULARIDAD ESTATAL: PRINCIPIOS

12.4. TASAS Y PRECIOS PORTUARIOS

12.5. REFERENCIA A LA MARINA MERCANTE.

TEMA 13. EL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO

13.1. AGUAS TERRESTRES: EL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO

13.2. COMPETENCIAS DEL ESTADO Y DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

13.3.LOS ORGANISMOS DE CUENCA

13.4.LA UTILIZACIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO: EXAMEN ESPECIAL DE LAS CONCESIONES DE AGUAS

 

TEMA 14. DERECHO MEDIOAMBIENTAL, MONTES Y MINAS 

14.1. MONTES: CONCEPTO Y COMPETENCIAS EN LA MATERIA. ESPECIAL CONSIDERACIÓN DE LOS BIENES COMUNALES, EL SUPUESTO DE LOS MONTES VECINALES.

14.2. NORMATIVA, COMPETENCIAS Y APROVECHAMIENTO EN MATERIA DE MINAS.

14.3. LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE. DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS. LA LEGISLACIÓN EUROPEA SOBRE EL MEDIO AMBIENTE.

14.4. ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS.

14.5. RESIDUOS TÓXICOS.

 

TEMA 15. INTRODUCCIÓN AL DERECHO URBANÍSTICO

15.1. URBANISMO Y DERECHO. DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS EN LA MATERIA.

15.2. PLANES DE ORDENACIÓN.

15.3. CLASIFICACIÓN DEL SUELO.

15.4. RÉGIMEN URBANÍSTICO DEL SUELO.

15.5. LA INTERVENCIÓN EN LA EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO: LA LICENCIA URBANÍSTICA

15.6. DISCIPLINA URBANÍSTICA: RÉGIMEN JURÍDICO

15.7. ACCIÓN ADMINISTRATIVA EN RELACIÓN CON LA VIVIENDA

 

 

 

 

 

Metodología y actividades formativas

Modalidad totalmente presencial en el aula

ACTIVIDAD FORMATIVACOMPETENCIAS
Presentación en el aula de los conceptos y su aplicación práctica
15 17
Actividades en el aula para el seguimiento de los alumnos (individuales y en grupo)
03 04 15 22 23 24
Estudio independiente del alumno
11 12 17 19

Sistemas y criterios de evaluación

Modalidad totalmente presencial en el aula

Primera convocatoria:

-       La nota vendrá dada por  la calificación del examen final, que será oral y consistirá en desarrollar dos epígrafes de los distintos temas del programa obtenidos al azar. Durante la exposición o al finalizarla se podrán efectuar preguntas de compresión de la materia. Cuando una de las dos preguntas no haya sido desarrollada o lo haya sido tan mínimamente que a juicio del profesor no resulte calificable, dará lugar al suspenso automático del examen.

-       Aprobado el examen final de la asignatura, la nota se subirá 1 punto por cada uno de los exámenes parciales que se efectuarán en el cuatrimestre y hayan sido aprobados por el alumno con una nota de 7.  

-       Dichos exámenes parciales serán orales y se celebrarán en las siguientes fechas:

  • 3 de marzo de 2020, y
  • 21 de abril de 2020

-      La matrícula de honor se otorgará discrecionalmente por el profesor.

-      Por último, tanto las faltas de asistencia a clase como a las conferencias del programa de evaluación continua restarán, respectivamente, hasta 1 punto en cada caso de la nota final.

 Segunda convocatoria:

100% de la nota del examen, que será oral y consistirá en desarrollar dos epígrafes de los distintos temas del programa obtenidos al azar.

 

MODIFICACIÓN DE LA PRESENTE GUIA DOCENTE POR CAUSA DE LA SITUACIÓN EXCEPCIONAL PROVOCADA POR LA DECLARACIÓN DE ESTADO DE ALARMA A CAUSA DEL COVID-19:

 

PRIMERA CONVOCATORIA:

Sistemas y criterios de evaluación:

  La evaluación de los alumnos consistirá en la realización de un examen oral de dos de las preguntas del programa de la asignatura a través del sistema de videoconferencia, previa fijación de agenda con todos ellos.

 La distribución de las preguntas ya ha sido comunicada (está colgada en el Moodle junto al último tema del programa), y se obtendrán al azar por la propia profesora.

Como es habitual, durante el examen se realizarán también las preguntas de comprensión que se consideren necesarias para garantizar la comprensión de toda la asignatura.

 Asimismo, se utilizará el soporte UIC y la habilitación de las herramientas y los medios electrónicos que otorguen mayor seguridad en la ejecución del examen.

  

En cuanto a posibles incidencias:

 a) Si el alumno, durante la realización del examen, tuviera cualquier incidencia con la plataforma oficial de examen y/o con la plataforma de videoconferencia, deberá efectuar inmediatamente tantas capturas de pantalla como resulte necesario y enviárselas al profesor titular con copia a Rocío Goiricelaya (es previsible que también en este caso los servicios técnicos de UIC habiliten mecanismos para estas incidencias).

 Asimismo, la prueba o examen de recuperación del primer examen fallido volverá a ser oral y por medio de videoconferencia, y se realizará una sola vez.

  b Aquellos alumnos que con carácter previo tengan conocimiento de problemas de conexión a internet, deberán informar de esta incidencia a Secretaría, para así poder decidir con la suficiente antelación qué plataformas de comunicación audiovisual utilizar como alternativas, como alguna de las disponibles en teléfonos móviles (facetime, etc.).

 c) Para cualquier aspecto no recogido o previsto en la presente addenda se aplicarán las normas generales de evaluación recogidas en la guía docente.

  22 de abril de 2020.

 

SEGUNDA CONVOCATORIA:


MODIFICACIÓN DE LA PRESENTE GUIA DOCENTE POR CAUSA DE LA SITUACIÓN EXCEPCIONAL PROVOCADA POR LA DECLARACIÓN DE ESTADO DE ALARMA A CAUSA DEL COVID-19:

 

 ADDENDA AL SISTEMA DE EVALUACIÓN PARA LA RECUPERACIÓN DE LA ASIGNATURA, QUE SE CELEBRARÁ EL 26 DE JUNIO DE 2020 a partir de las 8h.

 

 Sistemas y criterios de evaluación:

 

  La evaluación de los alumnos consistirá en la realización de un examen oral de dos de las preguntas del programa de la asignatura a través del sistema de videoconferencia, previa fijación de agenda con todos ellos. 

A tal efecto, los alumnos recibirán un enlace por correo electrónico. La profesora contactará con cada alumno telefónicamente a la hora preavisada y le concretará la disponibilidad del aula virtual para conectarse a la sesión. Los alumnos, a tal efecto, habrán enviado por correo electrónico a la profesora su teléfono móvil.  

 La distribución de las preguntas será la que fue comunicada en el primer cuatrimestre y se obtendrán al azar por la propia profesora.

 Como es habitual, durante el examen se realizarán también las preguntas que se consideren necesarias para garantizar la comprensión de toda la asignatura.

Asimismo, se utilizará el soporte UIC y la habilitación de las herramientas y los medios electrónicos que otorguen mayor seguridad en la ejecución del examen.

La profesora analizará la ubicación del alumno antes de empezar el ejercicio; para considerar esa ublicación válida será preciso que entre el alumno y el ordenador, su teclado y el ratón haya una distancia de 2 metros, por lo que no se aceptarán ubicaciones que no revistan esta distancia de seguridad. El móvil del alumno también deberá quedar a la suficiente distancia de seguridad.

 

En cuanto a posibles incidencias:

  a) Si el alumno, durante la realización del examen, tuviera cualquier incidencia con la plataforma oficial de examen y/o con la plataforma de videoconferencia, deberá efectuar inmediatamente tantas capturas de pantalla como resulte necesario y enviárselas al profesor titular con copia a Rocío Goiricelaya (es previsible que también en este caso los servicios técnicos de UIC habiliten mecanismos para estas incidencias).

  Asimismo, la prueba o examen de recuperación del primer examen fallido volverá a ser oral y por medio de videoconferencia, y se realizará una sola vez.

   b) Aquellos alumnos que con carácter previo tengan conocimiento de problemas con sus cámaras, micrófonos o de conexión a internet, deberán informar de esta incidencia a Secretaría, para así poder decidir con la suficiente antelación qué plataformas de comunicación audiovisual utilizar como alternativas, como alguna de las disponibles en teléfonos móviles (facetime, etc.).

  c) Para cualquier aspecto no recogido o previsto en la presente addenda se aplicarán las normas generales de evaluación recogidas en la guía docente.

   d) el alumno estará atento a los comunicados de detalle que podrán recibir por correo electrónico a través de los correspondientes avisos 

 

 

 2 de junio de 2020.

SISTEMA DE EVALUACIÓN
Asistencia y participación en clase
Pruebas orales

Bibliografía y recursos

Derecho Administrativo III. Bienes públicos. Derecho urbanístico, Parada Vázquez. R.

2016, Open Ediciones Universitarias

 

Esteve Pardo, José

Lecciones de Derecho administrativo

2018, Marcial Pons, Ediciones Jurídicas y Sociales.

 

Bermejo Vera, José

Derecho administrativo, parte especial.

2009, Civitas, 7ª edición.

 

Garrido Falla, Fernando

Tratado de Derecho Administrativo: Volumen II. Parte general: conclusión: 2

2006, Tecnos, 12ª edición.

 

 

Material didáctico

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