Universitat Internacional de Catalunya - Barcelona

Derecho Administrativo 1

• código 10676
• curso 2
• periodo Semestre 1
• tipo FB
• créditos 6

Lengua de impartición principal: catalán

Otras lenguas de impartición: castellano

Responsable

Lc. Lluis Salvador ESTEVE - lsesteve@uic.es

Horario de atención

Concertando cita previa con el profesor en su correo electrónico.

El Derecho Administrativo es la rama del Derecho Público dedicada a la regulación de las Administraciones Públicas. Estas personas jurídicas encuentran en el Derecho Administrativo su propio ordenamiento, diferente al del resto de personificaciones en el mundo jurídico. En la sociedad actual, tan compleja, la exitencia del Derecho Administrativo deviene obligada por la necesidad de regular comportamientos que afectan a un número muy extenso de personas, algo para lo que resulta inservible el Derecho Privado, dedicado a resolver problemas entre particulares. De igual modo, en el ámbito comunitario, el Derecho Administrativo de todos los países de la Unión Europea transita por similares patrones regulatorios, posibilitando unas Administraciones Públicas dedicadas a la prestación de los servicios públicos (por sí o por medio de terceros, pero en cualquier caso asegurando su prestación) y a la salvaguarda de los intereses generales de los ciudadanos.

Los defensa de los Derechos de los ciudadanos constituyen también un objetivo principal del Derecho Administrativo, a través de las modernas corrientes de transparencia y buen gobierno, con la inclusión de mandatos éticos en el funcionamiento de las Administraciones Públicas.

El conocimiento profundo del Derecho Administrativo supone una extraordinaria puerta de entrada al dominio de otras ramas especializadas del Derecho Público, como el Derecho Financiero y Tributario. Se hace necesario además contar con sólidos cimientos de Derecho Constitucional para el abordaje del Derecho Administrativo.

Ninguno

Familiarizar al alumno con el lenguale jurídico público.

Hacerle conocer el peculiar régimen al que someten las Administraciones Públicas.

Ayudarle a la comprensión de los derechos y deberes a los que se someten los sujetos públicos y los ciudadanos ante ellos.

• 03 - Ser capaz de expresar ideas y argumentos con orden y coherencia de forma oral y escrita (técnicas de expresión oral y escrita)
• 04 - Cuidar los estándares de pulcritud y calidad formal en la presentación de documentos
• 11 - Adquirir habilidades para el aprendizaje autónomo
• 12 - Tener capacidad de organización y planificación
• 17 - Comprender y conocer las principales instituciones públicas y privadas en su génesis y en su conjunto
• 18 - Comprender las distintas formas de creación del Derecho en su evolución histórica y en su realidad actual
• 22 - Ser capaz de identificar e interpretar la documentación de uso habitual en el tráfico jurídico y negocial
• 23 - Identificar el estado normativo, doctrinal y jurisprudencial de un problema jurídico complejo
• 24 - Adquirir habilidades en la resolución de problemas y en la toma de decisiones utilizando la información relevante, aplicando los métodos adecuados y situando el problema dentro del conjunto del ordenamiento jurídico

1. Conocerá y comprenderá el concepto, las fuentes y las reglas básicas del Derecho Administrativo

2. Habrá adquirido un conocimiento sólido sobre el tráfico jurídico-público

3. Conocerá y comprenderá las bases jurídicas de funcionamiento de las Administraciones Públicas

4. Habrá desarrollado habilidades en la comunicación oral y escrita

5. Habrá desarrollado hábitos de pulcritud y calidad formal en la presentación de documentos

6. Habrá desarrollado la capacidad de confeccionar un cronograma de trabajo ante un plazo fijado y preclusivo

7. Identificará e interpretará la documentación de uso habitual en el ámbito de esta materia

8. Será capaz de identificar con precisión el estado normativo, doctrinal y jurisprudencial de un problema jurídico relativo al ámbito de esta materia

9. Adquirirá la capacidad de aplicar los conocimientos sobre Derecho Administrativo en la práctica

10. Habrá adquirido habilidades para el aprendizaje autónomo

Tema 1. LA ADMINISTRACION Y EL ESTADO. 1.1. La Administración en el Estado social y democrático de Derecho. 1.2. Orígenes de la Administración contemporánea. 1.3. La subordinación de la Administración a la Ley y al Derecho: el principio de legalidad. 1.4. La Administración y las decisiones jurisdiccionales. 1.5. Las Administraciones y el Estado compuesto.

Tema 2. CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. 2.1. Las distintas concepciones del Derecho Administrativo. 2.2. Criterios diferenciadores de la aplicación del Derecho Administrativo. 2.3. Concepto y caracteres actuales del Derecho Administrativo. 2.4. El Derecho Administrativo de los órganos constitucionales. 2.5. El ordenamiento administrativo como regulador de relaciones jurídicas.

Tema 3. SISTEMA DE FUENTES. 3.1. Peculiaridades respecto del sistema general: el distinto valor de la costumbre y de los principios generales del Derecho. 3.2. Aplicación en el espacio y en el tiempo del ordenamiento administrativo. Su interpretación. 3.3. La Constitución como norma fundamental y su directa aplicación: las Administraciones Públicas en el texto constitucional. 3.4. La reserva de Ley en el ámbito jurídico-administrativo. Clases de Leyes. La deslegalización. 3.5. La Administración y los fenómenos paralegislativos: Decretos-Leyes y Decretos Legislativos. 3.6. La jurisprudencia y la doctrina de los órganos consultivos.

Tema 4. EL REGLAMENTO. 4.1. Concepto y justificación de la potestad reglamentaria. 4.2. Reglamentos y actos administrativos. 4.3. Requisitos y límites para la validez de los reglamentos. 4.4. El principio de inderogabilidad singular. 4.5. Clases de Reglamentos. Su jerarquía interna. 4.6. Vías de defensa contra reglamentos ilegales. 4.7. Reglamentos de los órganos constitucionales. 4.8. Reglamentos y Tribunal Constitucional.

Tema 5. ORDENAMIENTO Y ESTADO AUTONÓMICO. 5.1. Repercusión de los Estatutos de Autonomía en la unidad del ordenamiento jurídico-administrativo. 5.2. Potestades legislativas de las Comunidades Autónomas en materia administrativa. Normas básicas estatales y normas de desarrollo. 5.3. La ejecución autonómica de la legislación estatal. 5.4. Principio de coordinación y régimen de conflictos. 5.5. Doctrina Constitucional sobre la prevalencia y supletoriedad del Derecho estatal y sobre la legislación armonizadora.

Tema 6. SUJETOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. 6.1 Personalidad jurídica de las Administraciones Públicas. 6.2. Clases de personas jurídico-públicas. 6.3. Privilegios de las Administraciones. El principio de autotutela y sus límites constitucionales. 6.4. Capacidad de obrar de las Administraciones. Su supremacía.

Tema 7. TEORIA DE LA ORGANIZACIÓN. 7.1. Carácter jurídico de las normas de organización. 7.2. La potestad organizatoria y sus limitaciones. 7.3. Entes y órganos. Sus clases. Régimen de los órganos colegiados. 7.4. Principios constitucionales y legales de la organización administrativa. Delegación, avocación y encomienda de gestión.

Tema 8. LA ADMINISTRACION DEL ESTADO. 8.1. Antecedentes y estructura actual. 8.2. La Jefatura del Estado. 8.3. El Gobierno: la Presidencia y las Comisiones Delegadas. 8.4. Organos superiores de la Administración General del Estado. 8.5. Organos directivos de la Administración central. 8.6. Administración periférica o territorial: evolución y competencias. 8.7. Otros órganos y personificaciones. 8.8. Organización consultiva. El Consejo de Estado. 8.9. Organos fiscalizadores.

Tema 9. LAS COMUNIDADES AUTONOMAS. 9.1. Régimen jurídico y organización. 9.2. Instituciones jurídico-administrativas y Comunidades Autónomas. 9.3. Poder Judicial y Comunidades Autónomas. 9.4. El control sobre las Comunidades Autónomas. 9.5. Comunidades Autónomas y Administración Local. 9.6. La Administración de Catalunya.

Tema 10. LA ADMINISTRACION LOCAL. 10.1 Evolución y naturaleza de las Corporaciones locales. 10.2. Garantía Institucional de la autonomía local. 10.3. El municipio: régimen jurídico, organización y competencias. 10.4. Entidades supramunicipales e inframunicipales. 10.5. La provincia. 10.6. Los consorcios. 10.7. La isla.

Tema 11. OTRAS ADMINISTRACIONES. 11.1. Entes de base institucional y entes de base asociativa o corporativa. 11.2. Administración Institucional: organismos públicos. Organismos autónomos y entidades públicas empresariales. 11.3. Administración Corporativa. Corporaciones de Derecho Público. Los Colegios Profesionales. 

Tema 12. LOS EMPLEADOS PUBLICOS. 12.1. Marco constitucional y legal del empleo público: régimen estatutario de los funcionarios. 12.2. Categorías de personal: administrativo y laboral. 12.3. Relación orgánica y de servicio. 12.4. Ingreso y promoción en la función pública: la carrera profesional. 12.5. Clasificación de funcionarios públicos. 12.6. Derechos y deberes. Incompatibilidades. 12.7. Situaciones administrativas, régimen disciplinario y extinción. 12.8. Funcionarios y pluralidad de Administraciones: principios de coordinación y movilidad.

La primera hora de la clase se dedicará a la lección magistral, y la segunda a la resolución de casos en grupo, la simulación de juicios en la sala de vistas o a la puesta en común de trabajos o síntesis de lecturas propuestas en clase.

En las clases, se proporcionarán los elementos teóricos fundamentales del programa, imprescindibles para avanzar en la materia y para acometer con solvencia la aplicación de aquellos elementos en la práctica. A tales efectos, se instruirá al alumno en el seguimiento de procedimientos administrativos, en el manejo de repertorios de jurisprudencia y legislación, en la redacción de recursos, en la iniciación a la investigación y en el debate de decisiones judiciales, de disposiciones, de comentarios científicos o de cuestiones de actualidad relativas a las materias del temario.

GARCÍA DE ENTERRIA Y FERNÁNDEZ RODRIGUEZ, Curso de Derecho Administrativo, Vols. I y II, Thomson Reuters, Madrid, 2014.

ESTEVE PARDO, José  Lecciones de Derecho Administrativo, Marcial Pons, Madrid  2015.-

TRAYTER JIMÉNEZ, JOAN MANUEL  Curso de Derecho Administrativo.- Parte General  .- Atelier, Barcelona 2016.