Universitat Internacional de Catalunya
Derecho Administrativo 1
Otras lenguas de impartición: catalán
Profesorado
Previa concertación de cita con el profesor.
Presentación
El Derecho Administrativo es la rama del Derecho Público dedicada a la regulación de las Administraciones Públicas. Estas personas jurídicas encuentran en el Derecho Administrativo su propio ordenamiento, diferente al del resto de personificaciones en el mundo jurídico. En la sociedad actual, tan compleja, la existencia del Derecho Administrativo deviene obligada por la necesidad de regular comportamientos que afectan a un número muy extenso de personas, algo para lo que resulta inservible el Derecho Privado, dedicado a resolver problemas entre particulares. De igual modo, en el ámbito comunitario, el Derecho Administrativo de todos los países de la Unión Europea transita por similares patrones regulatorios, posibilitando unas Administraciones Públicas dedicadas a la prestación de los servicios públicos (por sí o por medio de terceros, pero en cualquier caso asegurando su prestación) y a la salvaguarda de los intereses generales de los ciudadanos.
Los defensa de los Derechos de los ciudadanos constituyen también un objetivo principal del Derecho Administrativo, a través de las modernas corrientes de transparencia y buen gobierno, con la inclusión de mandatos éticos en el funcionamiento de las Administraciones Públicas.
El conocimiento profundo del Derecho Administrativo supone una extraordinaria puerta de entrada al dominio de otras ramas especializadas del Derecho Público, como el Derecho Financiero y Tributario. Se hace necesario además contar con sólidos cimientos de Derecho Constitucional para el abordaje del Derecho Administrativo.
Requisitos previos
Ninguno
Objetivos
Familiarizar al alumno con el lenguale jurídico público.
Hacerle conocer el peculiar régimen al que se someten las Administraciones Públicas.
Conocer el encaje de la Administración Pública moderna en un Estado Social y Democrático de Derecho
Adquirir una comprensión global del complejo sistema institucional español
Ayudarle a la comprensión de los derechos y deberes a los que se someten los sujetos públicos y los ciudadanos ante ellos
Competencias/Resultados de aprendizaje de la titulación
- 03 - Ser capaz de expresar ideas y argumentos con orden y coherencia de forma oral y escrita (técnicas de expresión oral y escrita)
- 08 - Desarrollar mecanismos que faciliten la adopción de compromisos de carácter ético
- 09 - Desarrollar mecanismos que favorezcan la sensibilidad hacia temas relacionados con los derechos fundamentales y el respeto hacia otras culturas y costumbres
- 11 - Adquirir habilidades para el aprendizaje autónomo
- 12 - Tener capacidad de organización y planificación
- 14 - Tomar conciencia de la importancia del Derecho como sistema regulador de las relaciones sociales
- 15 - Conseguir la percepción del carácter unitario del ordenamiento jurídico y de la necesaria visión interdisciplinaria de los problemas jurídicos
- 16 - Tener capacidad para utilizar los principios y valores constitucionales como herramientas de trabajo en la interpretación del ordenamiento jurídico
- 18 - Comprender las distintas formas de creación del Derecho en su evolución histórica y en su realidad actual
Resultados de aprendizaje de la asignatura
1. Conocerá y comprenderá el concepto, las fuentes y las reglas básicas del Derecho Administrativo
2. Habrá adquirido un conocimiento sólido sobre el tráfico jurídico-público
3. Conocerá y comprenderá las bases jurídicas de funcionamiento de las Administraciones Públicas
4. Habrá desarrollado habilidades en la comunicación oral y escrita
5. Habrá desarrollado hábitos de pulcritud y calidad formal en la presentación de documentos
6. Habrá desarrollado la capacidad de confeccionar un cronograma de trabajo ante un plazo fijado y preclusivo
7. Identificará e interpretará la documentación de uso habitual en el ámbito de esta materia
8. Será capaz de identificar con precisión el estado normativo, doctrinal y jurisprudencial de un problema jurídico relativo al ámbito de esta materia
9. Adquirirá la capacidad de aplicar los conocimientos sobre Derecho Administrativo en la práctica
10. Habrá adquirido habilidades para el aprendizaje autónomo
Contenidos
PRIMERA PARTE: CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. FUENTES DEL DERECHO Y PRINCIPIO DE LEGALIDAD
TEMA 1.- EL DERECHO ADMINISTRATIVO COMO DERECHO DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA.
1.1. La Administración Pública.
1.2. El Derecho Administrativo como Derecho de la Administración Pública.
1.3. Límites del Derecho administrativo.
TEMA 2.- LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO (I).
2.1. La Constitución.
2.2. El Derecho comunitario europeo.
2.3. Los Estatutos de Autonomía.
2.4. La Ley: leyes estatales y leyes autonómicas.
2.5. Disposiciones normativas con fuerza de ley.
TEMA 3.- LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO (II):
3.1. El reglamento: concepto.
3.2. Fundamento de la potestad reglamentaria.
3.3. Terminología.
3.4. Clases de reglamentos.
3.5. Régimen jurídico.
3.6. Otras fuentes del Derecho.
TEMA 4.- EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD.
- Planteamiento. la posición jurídica de la administración con respecto a la ley y a los tribunales
- Principio de legalidad. Origen y significación
- ¿Hay una doble legalidad? la cuestión de las relaciones especiales de sujeción
- Principio de legalidad y discrecionalidad administrativa
- Técnicas de reducción de la discrecionalidad administrativa
- Discrecionalidad y conceptos jurídicos indeterminados.
SEGUNDA PARTE: LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
TEMA 5.- TEORÍA GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA.
5.1. La personalidad de la Administración.
5.2. Los órganos de la Administración.
5.3. Principios organizativos y de funcionamiento de las Administraciones Públicas.
TEMA 6.- LA ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN ESPAÑA (I).
6.1. La Administración General del Estado.
6.2. La Administración autonómica.
TEMA 7.- LA ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN ESPAÑA (II).
7.1. La autonomía local.
7.2. El municipio: régimen jurídico, organización y competencias.
7.3. Entidades supramunicipales e infra municipales.
7.4. La Administración institucional.
7.5. La Administración corporativa.
TEMA 8.- LOS EMPLEADOS PUBLICOS.
8.1. Marco constitucional y legal del empleo público.
8.2. Régimen estatutario de los funcionarios públicos.
8.3. Personal laboral de la Administración pública.
8.4. El régimen de los altos cargos.
TERCERA PARTE: LA ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN (I)
TEMA 9.- EL SERVICIO PÚBLICO (I).
9.1. La actividad de la Administración.
9.2. El concepto de servicio público, origen y evolución hasta el momento actual.
9.3. Marco constitucional.
9.4. La gestión de servicios públicos.
TEMA 10.- EL SERVICIO PÚBLICO (II).
10.1. Los servicios económicos de interés general. El desarrollo de la actividad de regulación como respuesta a la crisis del modelo de titularidad pública de los servicios económicos.
10.2. El elemento subjetivo de la regulación: autoridades reguladoras, operadoras y usuarios.
10.3. Fórmulas y técnicas de regulación.
Metodología y actividades formativas
Modalidad totalmente presencial en el aula
Para las clases se utilizará el formato de lección magistral, sin perjuicio de poder destinar tiempo a la realización de las actividades que establezca el profesor (como resolución de casos, etc.)
En las clases, se proporcionarán los elementos teóricos fundamentales del programa, imprescindibles para avanzar en la materia y para acometer con solvencia la aplicación de aquellos elementos en la práctica.
| ACTIVIDAD FORMATIVA | COMPETENCIAS |
|---|---|
| Actividades en el aula para el seguimiento de los alumnos (individuales y en grupo) Estudio independiente del alumno Presentación en el aula de los conceptos y su aplicación práctica |
Sistemas y criterios de evaluación
Modalidad totalmente presencial en el aula
Sistemas y criterios de evaluación:
1.- Habrá un examen final cuya nota determinará la nota de la asignatura, sin perjuicio de lo que se indica en el apartado 2. Este examen será oral ante tribunal de uno o más examinadores; se preguntará sobre dos preguntas relativas a epígrafes del programa obtenidas al azar. Cada pregunta puede abarcar uno o varios epígrafes. Durante la exposición se podrán hacer preguntas de comprensión de la materia. Para superar el examen será preciso contestar las dos preguntas; si se diera el caso de que el alumno no sepa responder a una de las preguntas o la respuesta no sea mínimamente calificable según el parecer del tribunal, esto supondría la no superación del examen.
2.- Mediante la evaluación continuada, se podrá obtener hasta un máximo de un punto que podrá sumarse a la nota del examen final en primera convocatoria, siempre que ésta última sea como mínimo igual a 4. La evaluación continuada valorará los exámenes parciales realizados, el comportamiento y la participación en clase y la realización de actividades y trabajos que pueda encargar el profesor. a realizar dentro y/o fuera del horario de clase. En el examen final en segunda convocatoria sólo se tendrá en cuenta la nota del examen oral.
3.- Es obligatoria la asistencia a clase y a las actividades de formación continua que organiza la UIC.
La no asistencia a clase deberá justificarse convenientemente a juicio del profesor; por cada cinco faltas de asistencia se podrá restar hasta un punto de la nota final. La no asistencia a las actividades de formación continua podrá restar hasta un punto de la nota final.
Bibliografía y recursos
TRAYTER JIMÉNEZ, JM., Derecho administrativo Parte General. Barcelona. Edición número.5ª.
COSCULLUELA MONTANER, L., Manual de Derecho administrativo, Parte general. Pamplona 2022, Edición número 33.