Vés al contingut

Universitat Internacional de Catalunya

Dret Administratiu 1

Dret Administratiu 1
6
14912
2
Primer semestre
OB
Llengua d'impartició principal: castellà

Altres llengües d'impartició: català, anglès,

Professorat


Prèvia concertació de cita amb el professor.

Presentació

El dret administratiu és la branca del Dret Públic dedicada a la regulació de les Administracions Públiques. Aquestes persones jurídiques troben en el Dret Administratiu seu propi ordenament, diferent al de la resta de personificacions en el món jurídic. En la societat actual, tan complexa, l'exitencia del Dret Administratiu esdevé obligada per la necessitat de regular comportaments que afecten un nombre molt extens de persones, alguna cosa per la qual cosa resulta inservible el Dret Privat, dedicat a resoldre problemes entre particulars. De la mateixa manera, en l'àmbit comunitari, el Dret Administratiu de tots els països de la Unió Europea transita per similars patrons regulatoris, possibilitant unes administracions públiques dedicades a la prestació dels serveis públics (per si o per mitjà de tercers, però en qualsevol cas assegurant la seva prestació) i  la salvaguarda dels interessos generals dels ciutadans. 

La defensa dels Drets dels ciutadans constitueixen també un objectiu principal del Dret Administratiu, per mitjà de les modernes corrents de transparència i bon govern, amb la inclusió de mandats ètics en el funcionament de les administracions públiques. El coneixement profund del Dret Administratiu suposa una extraordinària porta d'entrada al domini d'altres branques especialitzades del Dret Públic, com el Dret Financer i Tributari. Es fa necessari a més comptar amb sòlids fonaments de Dret Constitucional per a l'abordatge del Dret Administratiu.

Requisits previs

Cap

Objectius

Familiaritzar l'alumne amb el lenguale jurídic públic. Fer-li conèixer el peculiar règim a què es sotmeten les administracions públiques. Conèixer l'encaix de l'Administració Pública moderna en un Estat social i democràtic de Dret Adquirir una comprensió global del complex sistema institucional espanyol Ajudar-lo a la comprensió dels drets i deures als quals se sotmeten els subjectes públics i els ciutadans davant seu.

Competències/Resultats d’aprenentatge de la titulació

  • 03 - Ser capaç d'expressar idees i arguments amb ordre i coherència de forma oral i escrita (tècniques d'expressió oral i escrita)
  • 08 - Desenvolupar mecanismes que facilitin l'adopció de compromisos de caràcter ètic
  • 09 - Desenvolupar mecanismes que afavoreixin la sensibilitat envers temes relacionats amb els drets fonamentals i el respecte cap a altres cultures i costums
  • 11 - Adquirir habilitats per a l'aprenentatge autònom
  • 12 - Tenir capacitat d'organització i planificació
  • 14 - Prendre consciència de la importància del Dret com a sistema regulador de les relacions socials
  • 15 - Aconseguir la percepció del caràcter unitari de l'ordenament jurídic i de la necessària visió interdisciplinària dels problemes jurídics
  • 16 - Tenir capacitat per utilitzar els principis i els valors constitucionals com a eines de treball en la interpretació de l'ordenament jurídic
  • 18 - Comprendre les diverses maneres de creació del Dret en la seva evolució històrica i en la seva realitat actual

Resultats d’aprenentatge de l’assignatura


1. Comprendrà el concepte, les fonts i les regles bàsiques del Dret Administratiu

 2. Hi haurà adquirit un coneixement sòlid sobre el tràfic jurídic-públic

 3. Coneixerà i comprendrà les bases jurídiques de funcionament de les administracions públiques

 4. Hi haurà desenvolupat habilitats en la comunicació oral i escrita

 5. Hi haurà desenvolupat hàbits de netedat i qualitat formal en la presentació de documents

 6. Hi haurà desenvolupat la capacitat de confeccionar un cronograma de treball davant d'un termini fixat i preclusiu

 7. Identificarà i interpretarà la documentació d'ús habitual en l'àmbit d'aquesta matèria

 8. Serà capaç d'identificar amb precisió l'estat normatiu, doctrinal i jurisprudencial d'un problema jurídic relatiu a l'àmbit d'aquesta matèria

 9. Adquirirà la capacitat d'aplicar els coneixements sobre Dret Administratiu a la pràctica 

10. Hi haurà adquirit habilitats per a l'aprenentatge autònom

Continguts

PRIMERA PARTE: CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. FUENTES DEL DERECHO Y PRINCIPIO DE LEGALIDAD

TEMA 1.- EL DERECHO ADMINISTRATIVO COMO DERECHO DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA.

 

1.1. La Administración Pública.

1.2. El Derecho Administrativo como Derecho de la Administración Pública.

1.3. Límites del Derecho administrativo.

 

TEMA 2.- LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO (I).

2.1. La Constitución.

2.2. El Derecho comunitario europeo.

2.3. Los Estatutos de Autonomía.

2.4. La Ley: leyes estatales y leyes autonómicas.

2.5. Disposiciones normativas con fuerza de ley.

 

TEMA 3.- LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO (II):

3.1. El reglamento: concepto.

3.2. Fundamento de la potestad reglamentaria.

3.3. Terminología.

3.4. Clases de reglamentos.

3.5. Régimen jurídico.

3.6. Otras fuentes del Derecho.

 

TEMA 4.- EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD.

  1. Planteamiento. la posición jurídica de la administración con respecto a la ley y a los tribunales
  2.  Principio de legalidad. Origen y significación
  3.  ¿Hay una doble legalidad? la cuestión de las relaciones especiales de sujeción
  4.  Principio de legalidad y discrecionalidad administrativa
  5.  Técnicas de reducción de la discrecionalidad administrativa
  6.  Discrecionalidad y conceptos jurídicos indeterminados.

SEGUNDA PARTE: LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

TEMA 5.- TEORÍA GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA.

5.1. La personalidad de la Administración.

5.2. Los órganos de la Administración.

5.3. Principios organizativos y de funcionamiento de las Administraciones Públicas.

 

TEMA 6.- LA ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN ESPAÑA (I). 

6.1. La Administración General del Estado.

6.2. La Administración autonómica.

 

TEMA 7.- LA ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN ESPAÑA (II).

7.1. La autonomía local.

7.2. El municipio: régimen jurídico, organización y competencias.

7.3. Entidades supramunicipales e infra municipales.

7.4. La Administración institucional.

7.5. La Administración corporativa.

 

TEMA 8.- LOS EMPLEADOS PUBLICOS.

8.1. Marco constitucional y legal del empleo público.

8.2. Régimen estatutario de los funcionarios públicos.

8.3. Personal laboral de la Administración pública.

8.4. El régimen de los altos cargos.

 

TERCERA PARTE: LA ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN (I)

 

TEMA 9.- EL SERVICIO PÚBLICO (I).

9.1. La actividad de la Administración.

9.2. El concepto de servicio público, origen y evolución hasta el momento actual.

9.3. Marco constitucional.

9.4. La gestión de servicios públicos.

 

TEMA 10.- EL SERVICIO PÚBLICO (II).

10.1. Los servicios económicos de interés general. El desarrollo de la actividad de regulación como respuesta a la crisis del modelo de titularidad pública de los servicios económicos.

10.2. El elemento subjetivo de la regulación: autoridades reguladoras, operadoras y usuarios.

10.3. Fórmulas y técnicas de regulación.  

Metodologia i activitats formatives

Modalitat totalment presencial a l'aula



 

A les classes seguirem el format de lliçó magistral, sense perjudici de poder destinar temps a la realització de les activitats que estableixi el professor (com ara la resolució de casos, etc.).

A les sessions es proporcionaran els elements teòrics fonamentals del programa, imprescindibles per avançar en la matèria i per afrontar amb solvència l’aplicació d’aquests elements en la pràctica.

La docència d’aquesta assignatura incorpora de manera transversal els principis establerts en el Reial decret 822/2021, amb una atenció especial als drets fonamentals, la igualtat i la sostenibilitat. En línia amb els Objectius de Desenvolupament Sostenible, es promou una reflexió crítica sobre el paper del Dret públic en l’organització institucional, la cohesió social i la protecció de l’interès general. Aquesta assignatura es vincula específicament amb els ODS 10, 13, 16 i 17, integrant aquests principis en els continguts, en la metodologia docent i en els criteris d’avaluació.

 


ACTIVITAT FORMATIVACOMPETÈNCIES
Activitats a l'aula per al seguiment dels alumnes (individuals i en grup)
Estudi independent de l'alumne
Presentació a l'aula dels conceptes i l'aplicació pràctica que tenen

Sistemes i criteris d'avaluació

Modalitat totalment presencial a l'aula



Estructura de l’avaluació

Estructura general
1.1. La qualificació de l’assignatura s’obtindrà a partir de dos components, cadascun amb un pes del 50 % en la nota final: l’avaluació contínua i l’avaluació final.

1.2. Per superar l’assignatura caldrà complir de manera acumulativa dues condicions: obtenir una mitjana aritmètica igual o superior a 5 i assolir una qualificació mínima de 4 en cadascun dels dos components.

  1. Avaluació contínua (50 %)

2.1. L’avaluació contínua es basarà en proves de resposta múltiple, intervencions orals a classe i proves de diagnòstic telemàtiques.

2.2. Les proves de resposta múltiple consistiran en un o més exàmens tipus test, de caràcter presencial, qualificats d’1 a 10 punts. No es permetrà l’accés a fonts d’informació i les respostes incorrectes no restaran puntuació.

2.3. Les intervencions orals a classe es valoraran en funció de la participació durant el desenvolupament del temari. El professor podrà facilitar prèviament notícies jurídiques, sobre les quals es formularan preguntes a l’alumnat de manera aleatòria. La qualificació d’aquest apartat s’assignarà d’acord amb l’escala següent:

Positius / Qualificació
5 / 10
4 / 8
3 / 7
2 / 6
1 / 5
0 / 4
–1 / 2
–2 / 0

Cada intervenció correcta sumarà un punt positiu, mentre que la manca de participació podrà restar puntuació. No s’atorgarà puntuació si l’estudiant no disposa del seu «pont de taula» visible en el moment de la intervenció. L’absència reiterada del «pont de taula» podrà ser objecte de penalització. Així mateix, l’ús continuat d’un «pont de taula» de caràcter casolà podrà ser penalitzat.

2.4. Les proves de diagnòstic telemàtiques es realitzaran en línia i permetran l’ús del material docent. La superació de la prova atorgarà un punt positiu. La no superació no implicarà pèrdua de puntuació. La no participació comportarà la pèrdua de dos punts positius, llevat de causa degudament justificada. Les dates d’aquestes proves s’anunciaran amb l’antelació suficient.

2.5. La qualificació final de l’avaluació contínua s’obtindrà com la mitjana dels apartats anteriors.

  1. Avaluació final (50 %)

3.1. L’avaluació final consistirà en un examen oral presencial, que representarà el 50 % de la nota final.

3.2. L’examen constarà de dues preguntes formulades a l’atzar, de les quals l’estudiant n’haurà d’escollir una per a la seva exposició detallada. Es valoraran els coneixements adquirits, la qualitat de l’expressió oral i la capacitat d’argumentació. Igualment, es tindrà en compte el respecte al codi de vestimenta propi d’una vista oral en un procés judicial.

3.3. Serà imprescindible obtenir una qualificació mínima de 4 en aquest examen per aprovar l’assignatura, amb independència de la nota assolida en l’avaluació contínua. L’examen oral serà enregistrat.

  1. Consideracions generals

4.1. Totes les proves, tant d’avaluació contínua com final, es podran realitzar en qualsevol de les llengües oficials de Catalunya. La possessió de qualsevol dispositiu electrònic en qualsevol examen, fins i tot apagat, comportarà el suspens de l’assignatura, amb independència del règim disciplinari aplicable a la Universitat.

4.2. La revisió dels exàmens, tant en primera convocatòria com en les posteriors, serà exclusivament presencial, en el lloc, la data i l’hora establerts per la Facultat de Dret, que es comunicaran amb l’antelació suficient.

4.3. A efectes d’identificació, cada estudiant haurà de disposar d’un «pont de taula» durant les classes. S’entén per «pont de taula» a la UIC la targeta identificativa, habitualment de cartolina plegada en forma de pont, que es col·loca sobre la taula i mostra el nom complet de l’estudiant, amb la finalitat de facilitar-ne la identificació i l’organització de les avaluacions orals.

Bibliografia i recursos

TRAYTER JIMÉNEZ, JM., Derecho administrativo Parte General. Barcelona. Edición número.5ª.

COSCULLUELA MONTANER, L., Manual de Derecho administrativo, Parte general. Pamplona 2022, Edición número 33.

 

 

Material didàctic