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Universitat Internacional de Catalunya

Dret Administratiu 1

Dret Administratiu 1
6
14912
2
Primer semestre
OB
Llengua d'impartició principal: castellà

Altres llengües d'impartició: català, anglès,

Professorat


Prèvia concertació de cita amb el professor.

Presentació

El dret administratiu és la branca del Dret Públic dedicada a la regulació de les Administracions Públiques. Aquestes persones jurídiques troben en el Dret Administratiu seu propi ordenament, diferent al de la resta de personificacions en el món jurídic. En la societat actual, tan complexa, l'exitencia del Dret Administratiu esdevé obligada per la necessitat de regular comportaments que afecten un nombre molt extens de persones, alguna cosa per la qual cosa resulta inservible el Dret Privat, dedicat a resoldre problemes entre particulars. De la mateixa manera, en l'àmbit comunitari, el Dret Administratiu de tots els països de la Unió Europea transita per similars patrons regulatoris, possibilitant unes administracions públiques dedicades a la prestació dels serveis públics (per si o per mitjà de tercers, però en qualsevol cas assegurant la seva prestació) i  la salvaguarda dels interessos generals dels ciutadans. 

La defensa dels Drets dels ciutadans constitueixen també un objectiu principal del Dret Administratiu, per mitjà de les modernes corrents de transparència i bon govern, amb la inclusió de mandats ètics en el funcionament de les administracions públiques. El coneixement profund del Dret Administratiu suposa una extraordinària porta d'entrada al domini d'altres branques especialitzades del Dret Públic, com el Dret Financer i Tributari. Es fa necessari a més comptar amb sòlids fonaments de Dret Constitucional per a l'abordatge del Dret Administratiu.

Requisits previs

Cap

Objectius

Familiaritzar l'alumne amb el lenguale jurídic públic. Fer-li conèixer el peculiar règim a què es sotmeten les administracions públiques. Conèixer l'encaix de l'Administració Pública moderna en un Estat social i democràtic de Dret Adquirir una comprensió global del complex sistema institucional espanyol Ajudar-lo a la comprensió dels drets i deures als quals se sotmeten els subjectes públics i els ciutadans davant seu.

Competències/Resultats d’aprenentatge de la titulació

  • 03 - Ser capaç d'expressar idees i arguments amb ordre i coherència de forma oral i escrita (tècniques d'expressió oral i escrita)
  • 08 - Desenvolupar mecanismes que facilitin l'adopció de compromisos de caràcter ètic
  • 09 - Desenvolupar mecanismes que afavoreixin la sensibilitat envers temes relacionats amb els drets fonamentals i el respecte cap a altres cultures i costums
  • 11 - Adquirir habilitats per a l'aprenentatge autònom
  • 12 - Tenir capacitat d'organització i planificació
  • 14 - Prendre consciència de la importància del Dret com a sistema regulador de les relacions socials
  • 15 - Aconseguir la percepció del caràcter unitari de l'ordenament jurídic i de la necessària visió interdisciplinària dels problemes jurídics
  • 16 - Tenir capacitat per utilitzar els principis i els valors constitucionals com a eines de treball en la interpretació de l'ordenament jurídic
  • 18 - Comprendre les diverses maneres de creació del Dret en la seva evolució històrica i en la seva realitat actual

Resultats d’aprenentatge de l’assignatura


1. Comprendrà el concepte, les fonts i les regles bàsiques del Dret Administratiu

 2. Hi haurà adquirit un coneixement sòlid sobre el tràfic jurídic-públic

 3. Coneixerà i comprendrà les bases jurídiques de funcionament de les administracions públiques

 4. Hi haurà desenvolupat habilitats en la comunicació oral i escrita

 5. Hi haurà desenvolupat hàbits de netedat i qualitat formal en la presentació de documents

 6. Hi haurà desenvolupat la capacitat de confeccionar un cronograma de treball davant d'un termini fixat i preclusiu

 7. Identificarà i interpretarà la documentació d'ús habitual en l'àmbit d'aquesta matèria

 8. Serà capaç d'identificar amb precisió l'estat normatiu, doctrinal i jurisprudencial d'un problema jurídic relatiu a l'àmbit d'aquesta matèria

 9. Adquirirà la capacitat d'aplicar els coneixements sobre Dret Administratiu a la pràctica 

10. Hi haurà adquirit habilitats per a l'aprenentatge autònom

Continguts

PRIMERA PARTE: CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. FUENTES DEL DERECHO Y PRINCIPIO DE LEGALIDAD

TEMA 1.- EL DERECHO ADMINISTRATIVO COMO DERECHO DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA.

 

1.1. La Administración Pública.

1.2. El Derecho Administrativo como Derecho de la Administración Pública.

1.3. Límites del Derecho administrativo.

 

TEMA 2.- LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO (I).

2.1. La Constitución.

2.2. El Derecho comunitario europeo.

2.3. Los Estatutos de Autonomía.

2.4. La Ley: leyes estatales y leyes autonómicas.

2.5. Disposiciones normativas con fuerza de ley.

 

TEMA 3.- LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO (II):

3.1. El reglamento: concepto.

3.2. Fundamento de la potestad reglamentaria.

3.3. Terminología.

3.4. Clases de reglamentos.

3.5. Régimen jurídico.

3.6. Otras fuentes del Derecho.

 

TEMA 4.- EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD.

  1. Planteamiento. la posición jurídica de la administración con respecto a la ley y a los tribunales
  2.  Principio de legalidad. Origen y significación
  3.  ¿Hay una doble legalidad? la cuestión de las relaciones especiales de sujeción
  4.  Principio de legalidad y discrecionalidad administrativa
  5.  Técnicas de reducción de la discrecionalidad administrativa
  6.  Discrecionalidad y conceptos jurídicos indeterminados.

SEGUNDA PARTE: LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

TEMA 5.- TEORÍA GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA.

5.1. La personalidad de la Administración.

5.2. Los órganos de la Administración.

5.3. Principios organizativos y de funcionamiento de las Administraciones Públicas.

 

TEMA 6.- LA ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN ESPAÑA (I). 

6.1. La Administración General del Estado.

6.2. La Administración autonómica.

 

TEMA 7.- LA ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN ESPAÑA (II).

7.1. La autonomía local.

7.2. El municipio: régimen jurídico, organización y competencias.

7.3. Entidades supramunicipales e infra municipales.

7.4. La Administración institucional.

7.5. La Administración corporativa.

 

TEMA 8.- LOS EMPLEADOS PUBLICOS.

8.1. Marco constitucional y legal del empleo público.

8.2. Régimen estatutario de los funcionarios públicos.

8.3. Personal laboral de la Administración pública.

8.4. El régimen de los altos cargos.

 

TERCERA PARTE: LA ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN (I)

 

TEMA 9.- EL SERVICIO PÚBLICO (I).

9.1. La actividad de la Administración.

9.2. El concepto de servicio público, origen y evolución hasta el momento actual.

9.3. Marco constitucional.

9.4. La gestión de servicios públicos.

 

TEMA 10.- EL SERVICIO PÚBLICO (II).

10.1. Los servicios económicos de interés general. El desarrollo de la actividad de regulación como respuesta a la crisis del modelo de titularidad pública de los servicios económicos.

10.2. El elemento subjetivo de la regulación: autoridades reguladoras, operadoras y usuarios.

10.3. Fórmulas y técnicas de regulación.  

Metodologia i activitats formatives

Modalitat totalment presencial a l'aula



 

A les classes seguirem el format de lliçó magistral, sense perjudici de poder destinar temps a la realització de les activitats que estableixi el professor (com ara la resolució de casos, etc.).

A les sessions es proporcionaran els elements teòrics fonamentals del programa, imprescindibles per avançar en la matèria i per afrontar amb solvència l’aplicació d’aquests elements en la pràctica.

La docència d’aquesta assignatura incorpora de manera transversal els principis establerts en el Reial decret 822/2021, amb una atenció especial als drets fonamentals, la igualtat i la sostenibilitat. En línia amb els Objectius de Desenvolupament Sostenible, es promou una reflexió crítica sobre el paper del Dret públic en l’organització institucional, la cohesió social i la protecció de l’interès general. Aquesta assignatura es vincula específicament amb els ODS 10, 13, 16 i 17, integrant aquests principis en els continguts, en la metodologia docent i en els criteris d’avaluació.

 


ACTIVITAT FORMATIVACOMPETÈNCIES
Activitats a l'aula per al seguiment dels alumnes (individuals i en grup)
Estudi independent de l'alumne
Presentació a l'aula dels conceptes i l'aplicació pràctica que tenen

Sistemes i criteris d'avaluació

Modalitat totalment presencial a l'aula




1. Requisitos para superar la asignatura
Para superar la asignatura será necesario obtener una calificación final ponderada de los exámenes (2) igual o superior a 5 sobre 10.


2. Composición de la calificación final
La calificación final de la asignatura se determinará de acuerdo con la siguiente ponderación:
a) Participación en clase y puntualidad: 10 %.
b) Examen parcial: 30 %.
c) Examen final: 60 %.
La participación se valorará de manera continuada, atendiendo, entre otros elementos, a la preparación de las clases, la frecuencia y pertinencia de las intervenciones y la capacidad de razonamiento jurídico demostrada por el estudiante.


3. Examen parcial
El examen parcial tendrá carácter obligatorio y se realizará oralmente. Será calificado de 0 a 10 puntos.
Su finalidad será evaluar el grado de adquisición de los conocimientos y competencias correspondientes a la parte del programa impartida hasta ese momento y permitir al estudiante conocer su evolución en la asignatura.
La superación del examen parcial no comportará la liberación de materia. En consecuencia, su contenido podrá ser objeto de evaluación nuevamente en el examen final.
La falta de comparecencia al examen parcial se calificará con un 0, sin perjuicio de las consecuencias que puedan derivarse de la normativa académica de la Universidad y de la eventual concurrencia de una causa debidamente justificada.


4. Examen final
El examen final tendrá carácter oral y comprenderá la totalidad del programa de la asignatura, incluidas las materias que hayan sido objeto del examen parcial.
El examen final se calificará de 0 a 10 puntos.

 
5. Faltas de asistencia
Cuando se exceda de cinco faltas de asistencia o puntualidad se aplicará una deducción de 0,25 puntos sobre la calificación final resultante.
Se advierte de que esta deducción podrá determinar el suspenso de la asignatura.


6. Naturaleza y criterios de valoración de los exámenes
Tanto el examen parcial como el examen final serán orales.
La calificación de cada examen se determinará atendiendo conjuntamente a los siguientes criterios:
a) Conocimiento y comprensión de las instituciones, conceptos y normas que integran el programa.
b) Capacidad para identificar los problemas jurídicos planteados, relacionar conceptos y construir un razonamiento jurídicamente fundamentado.
c) Capacidad para aplicar los conocimientos teóricos a supuestos concretos.
d) Claridad, precisión y orden de la exposición.
e) Uso correcto de la terminología jurídica y capacidad para responder de manera directa y razonada a las preguntas formuladas.
La calificación será global y deberá guardar correspondencia con el grado de consecución de estos criterios.


7. Documentación de los exámenes orales
De cada examen oral se cumplimentará una ficha individual de evaluación en la que constarán, al menos:
a) La identificación del estudiante.
b) La fecha de realización y la duración aproximada de la prueba.
c) Las preguntas formuladas o las materias examinadas.
d) Una valoración sucinta del desempeño del estudiante conforme a los criterios establecidos en el apartado anterior.
e) La calificación otorgada.
La ficha individual constituirá el soporte documental de la evaluación y deberá conservarse durante los plazos establecidos para la revisión y, en su caso, la impugnación de las calificaciones.

8. Consideraciones generales
a. Lengua de las pruebas y dispositivos electrónicos
Todas las pruebas, tanto de evaluación continua como final, podrán realizarse en cualquiera de las lenguas oficiales de Cataluña.
La posesión de cualquier dispositivo electrónico durante un examen, incluso si se encuentra apagado, comportará el suspenso de la prueba, sin perjuicio del régimen disciplinario que resulte aplicable conforme a la normativa de la Universidad.
b. Revisión de los exámenes
La revisión de los exámenes, tanto en la primera convocatoria como en las posteriores, será exclusivamente presencial y tendrá lugar en la fecha, hora y lugar establecidos por la Facultad de Derecho, que se comunicarán con antelación suficiente.
Durante la revisión, el estudiante podrá conocer las preguntas que le fueron formuladas, los criterios aplicados y las razones académicas que fundamentan la calificación, tomando como referencia la ficha individual de evaluación.
c. Acceso al aula y puntualidad
Transcurridos los primeros cinco minutos desde la hora establecida para el inicio de la clase, la puerta del aula quedará cerrada.
El estudiante que no haya accedido al aula dentro de dicho plazo será considerado ausente y se le computará una falta de asistencia, con las consecuencias anteriormente previstas.
d. Identificación durante las clases
A efectos de identificación, cada estudiante deberá disponer durante las clases de un «puente de mesa» y colocarlo de forma visible.
Se entiende por «puente de mesa» la tarjeta identificativa de la UIC —normalmente de cartulina doblada en forma de puente— que se coloca sobre la mesa y muestra el nombre completo del estudiante, con la finalidad de facilitar su identificación, el seguimiento de la participación y la organización de las evaluaciones orales.
e. Normativa aplicable
Las disposiciones anteriores se aplicarán e interpretarán de conformidad con la normativa académica y disciplinaria vigente de la Universidad. En caso de contradicción, prevalecerá dicha normativa.

Bibliografia i recursos

GARCÍA DE ENTERRÍA, Y FERNANDEZ, TOMÁS R., Curso de Derecho Administrativo I. Civitas.

ESTEVE PARDO, J., Lecciones de Derecho Administrativo. Marcial Pons

TRAYTER JIMÉNEZ, JM., Derecho administrativo Parte General. Atelier. Barcelona. Edición número.5ª. 

COSCULLUELA MONTANER, L., Manual de Derecho administrativo, Parte general. Pamplona 2022, Edición número 33.

JUNCEDA MORENO, F. J. trabajos sobre fuentes del Derecho Administrtivo e incidencia del Derecho de la Unión Europea. Articulos y monografías especializadas. Ed. Aranzadi

 

 

Material didàctic