Universitat Internacional de Catalunya

Administrative Law 1

Administrative Law 1
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First semester
FB
Main language of instruction: Spanish

Other languages of instruction: Catalan

Teaching staff


BOX BT609

Competencies

  • 03 - To be able to express one's ideas and arguments in an orderly and coherent way both in oral and written form (written and oral techniques)
  • 08 - To develop mechanisms that facilitate the adoption of ethical commitments
  • 09 - To develop mechanisms that favour sensitivity towards issues related to fundamental rights as well as respect for other cultures and customs
  • 11 - To acquire skills for autonomous learning
  • 12 - To be able to organise and plan
  • 14 - To be aware of the importance of the Law as a regulatory system for social relationships
  • 15 - To develop a perception of the united nature of the legal system and the required interdisciplinary vision for legal issues
  • 16 - To be able to use constitutional principles and values as work tools when interpreting the legal system
  • 18 - To understand the different ways of creating Law within its historical evolution as well as its current state

Syllabus

Temario de Derecho Administrativo I (2021-2022)  

Adaptado a Modalidad semipresencial - blended

 

SECCIÓN PRIMERA. - CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO

 

TEMA 1.- LA FORMACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

 

  1. La formación histórica del Derecho Administrativo

 

  1. La fase final del Estado Absoluto y el Antiguo Régimen. Una Administración civilizada sin sujeción sistemática del Derecho
  2. Los presupuestos políticos y constitucionales de la génesis del Derecho administrativo

 

  1. La tradicional definición del derecho administrativo como el derecho de las administraciones públicas

 

  1. Planteamientos subjetivos tradicionales
  2. Las transformaciones recientes y sus causas

 

  1. Administración pública y derecho administrativo en las diferentes correlaciones habidas entre Estado y sociedad

 

  1. La neta separación entre Estado y sociedad. Estado liberal, Estado policía, Estado de Derecho
  2. La integración de Estado y Sociedad. Estado social, Estado prestacional, Estado democrático
  3. La nueva distinción entre Estado y Sociedad. El nuevo protagonismo de la sociedad y su actividad administrativa. El Estado garante y regulador
  4. La aplicación del Derecho administrativo y sus principios a relaciones de poder entre particulares

 

SECCIÓN SEGUNDA. - FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Y PRINCIPIO DE LEGALIDAD

 

TEMA 2.- LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO (I)

              I.        La Constitución

            II.        El Derecho comunitario europeo

           III.        Los estatutos de autonomía.

          IV.        La ley: leyes estatales y leyes autonómicas.

            V.        Disposiciones normativas con fuerza de ley

TEMA 3.- LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO (II): LAS NORMAS PROCEDENTES DE LA ADMINISTRACIÓN: EL REGLAMENTO

 

              I.        Las fuentes del derecho administrativo.

            II.        El reglamento. concepto y delimitación de otras figuras

           III.        Explicaciones y justificaciones de la potestad normativa, reglamentaria, de la administración

          IV.        Importancia y denominación formal de los reglamentos

            V.        Elementos formales. presupuestos procedimentales y competenciales de los reglamentos

          VI.        Componente material. Legitimación y alcance de la potestad reglamentaria

         VII.        Presupuestos legitimantes de la potestad reglamentaria de las diferentes administraciones públicas

  1. Ámbito interno organizativo y ámbito externo.
    1. Ámbito interno
    2. Ámbito externo
    3. Relaciones especiales y generales de sujeción
    4. Circulares, instrucciones y ordenes de servicio

 

  1. Naturaleza
  2. Ámbito subjetivo
  3. Exigibilidad
  4. Catalunya

 

TEMA 4.- LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO (III): OTRAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

 

            I.        La autorregulación regulada

           II.        Principios generales del derecho

         III.        Costumbre

         IV.        Precedente administrativo

 

TEMA 5.- EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD

 

            I.        Planteamiento. la posición jurídica de la administración con respecto a la ley y a los tribunales

           II.        Principio de legalidad. Origen y significación

         III.        ¿Hay una doble legalidad? la cuestión de las relaciones especiales de sujeción

         IV.        Principio de legalidad y discrecionalidad administrativa

          V.        Técnicas de reducción de la discrecionalidad administrativa

         VI.        Discrecionalidad y conceptos jurídicos indeterminados.

 

 

SECCIÓN TERCERA. - LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

TEMA 6.- LAS ADMINISTRACIONES TERRITORIALES

 

 

            I.        La organización administrativa en el marco de las relaciones entre Estado y sociedad. Significación actual y génesis histórica

           II.        El modelo tipo de la administración del estado. Sus rasgos característicos

 

  1. Personificación
  2. Estructura jerárquica
  3. Carácter no representativo
  4. Carácter burocrático: el empleo público
  5. Personalidad jurídica única

 

         III.        Modelo de la administración municipal

         IV.        Evolución de la organización administrativa territorial. las restantes administraciones territoriales

          V.        Identificación por el derecho positivo de las administraciones primarias, genuinas. Sus rasgos característicos

         VI.        La distribución de competencias entre las administraciones territoriales

       VII.        Las relaciones entre las administraciones territoriales

 

  1. Autonomía para la gestión de sus respectivos intereses
  2. La relevancia de las relaciones interadministrativas
  3. Fórmulas de relación entre administraciones territoriales

 

  1. Relación informativa (art. 144 LRJSP)
  2. Relación convencional (arts. 47-53 LRJSP)

C. Relación orgánica

D. La relación institucional

  1. La coordinación administrativa

 

TEMA 7.- ADMINISTRACIONES NO TERRITORIALES

 

          I.          Rasgos generales

         II.          Clases de entidades

 

  1. Medios propios (MP)
  2. Tipología de entes estatales
  3. Organismos públicos

1)    OOAA

2)    EPE

3)    Agencias estatales

  1. Consorcios

C. Sociedades mercantiles estatales (SME)

D. Fundaciones del sector público estatal

  1. Universidades públicas no transferidas

TEMA 8.- LOS EMPLEADOS PUBLICOS

              I.        Marco constitucional y legal del empleo público

            II.        Régimen estatutario de los funcionarios públicos

           III.        Personal laboral de la Administración pública

          IV.        El régimen de los altos cargos

 

 

 

SECCIÓN CUARTA. - LA ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN: EL SERVICIO PÚBLICO

 

TEMA 9.- LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE PRESTACIÓN Y DE SERVICIO PÚBLICO

  1. Sus orígenes históricos.
  2. Las primeras manifestaciones de los servicios públicos y su elaboración doctrinal
  3. La actividad administrativa de prestación en el entorno constitucional del estado social
  4. Los postulados y principios básicos del régimen tradicional de los servicios públicos. Los servicios de interés general en el derecho europeo
  5. La publicación de servicios. Marco constitucional, procedimiento y efectos
  6. Los modos de gestión directa
  7. Los modos de gestión indirecta de los servicios públicos

TEMA 10.- LA ACTIVIDAD DE REGULACIÓN DE LOS SERVICIOS DE INTERÉS GENERAL

  1. La actividad de regulación. Su desarrollo como respuesta a la crisis del modelo de titularidad pública sobre servicios económicos
  2. Crisis y factores de transformación del modelo tradicional de titularidad y gestión de servicios públicos
  3. Elemento subjetivo de la regulación: autoridades reguladoras, operadores, usuarios
  4. Los poderes de la regulación
  5. Las fórmulas y técnicas de regulación

 

Teaching and learning activities

In person



TRAINING ACTIVITYCOMPETENCES
Classroom activities in order to follow up on students (both individual and in a group)
Student independent study
Presenting concepts and their practical application in the classroom

Evaluation systems and criteria

In person



Evaluación de Derecho administrativo I

 

La evaluación continua constituye el 50% de la calificación de la asignatura, y la evaluación final asciende al 50% restante. Es necesario aprobar con un mínimo de 5 el examen final oral para superar la materia.

Este sistema permite una evaluación continuada y progresiva, con el fin de tener en cuenta el trabajo personal, la constancia, la asistencia a clase y, en su caso, el trabajo en equipo del alumno.

A. Evaluación continua:

Se valorarán las intervenciones orales en el aula,  la resolución de pruebas de opción múltiple sea en soporte papel, sea en soporte informático, y la lectura y comprensión de las noticias jurídicas propuestas por el docente. Para esta finalidad, la calificación de la evaluación continua será el resultado de la media aritmética de 2 indicadores:

1) Pruebas de respuesta múltiple (test): se realizarán un mínimo de dos exámenes presenciales de esta naturaleza por escrito. La media de estas dos (o más) pruebas test constituye la nota de este indicador. Se valorará este ítem de 1 a 10. No se tendrá acceso a ninguna fuente de información para la realización de estas pruebas. Las respuestas negativas no restan calificación.

2) Intervenciones en clase. El docente remitirá por correo electrónico una o varias noticias jurídicas antes de algunas clases, y preguntará sobre ellas de modo aleatorio. Igualmente, con el desarrollo del temario, los alumnos tendrán oportunidades de participar y manifestar su opinión fundada en Derecho de múltiples aspectos de DA I. No tener ninguna intervención positiva se penalizará. Cada intervención acertada constituye un positivo. No asistir a clase cuando se pregunte implica una valoración negativa. Se valorará este ítem de 1 a 10 de la siguiente manera:

 

Positivos

Calificación intervenciones en clase

5 positivos

10

4 positivos

8

3 positivos

7

2 positivos

6

1 positivo

5

0 positivos

4

-1 positivos

2

-2 positivos

0

 

Por otra parte, se realizarán pruebas de diagnóstico telemáticas (kahoot!). Los alumnos pueden tener y usar todo el material docente. Suspender esta prueba supone un negativo. Aprobar un positivo. No participar supone una penalización de dos positivos. Las pruebas siempre se anunciarán con antelación. El docente puede proponer la prueba de modo individual o por equipos. Los miembros de cada equipo reciben la misma calificación. 

B. Evaluación Final

Se realizará un examen final oral presencial (50% de la nota final).

El examen oral constará de dos preguntas relativas a epígrafes del programa. Para superar el examen será preciso contestar a las dos preguntas; si se diera el caso de que el alumno no sepa responder a una de las preguntas o la respuesta no sea mínimamente calificable según el parecer del tribunal, esto supondría la no superación del examen. 

Es necesario aprobar el examen final con un mínimo de 5 para aprobar la asignatura, con independencia de la evaluación continua.

En el examen oral, se valorará tanto los conocimientos adquiridos, como la calidad de su expresión. Con carácter general el tribunal no realizará preguntas libres en relación con la exposición del alumno. Excepcionalmente las podrá formular para evaluar el acceso a la Matrícula de Honor. De modo analógico se apreciarán igualmente el respeto a un código de vestimenta (dress code) formal propio de la abogacía, tanto para las alumnas como para los alumnos.

 

La revisión de los exámenes tanto en primera como en sucesivas convocatorias será necesariamente presencial en la fecha y hora establecida por la Facultad de Derecho y que se comunica con mucha antelación a todos las estudiantes.

 

C. La matriculación en DA I implica por parte de los alumnos el compromiso de estudiar y realizar las distintas pruebas de modo honesto. Los fraudes en las pruebas supondrá el inmediato suspenso de la asignatura. 

En concreto, y sin carácter limitativo, se considera contrario a este código de honor de la asignatura:

 

  1. Recabar el auxilio durante la realización de una prueba de una tercera persona. Si media dispositivos electrónicos se considerará un agravante de la responsabilidad.
  2. Sustituir (o ser sustituido) o simular la identidad de otro estudiante en un examen, también en las pruebas telemáticas.
  3. Obtener copia del examen o prueba antes de su celebración.

Bibliography and resources

ESTEVE PARDO, José, Lecciones de Derecho administrativo, Editorial: Marcial Pons, Madrid 2021. Edición número: 10ª.

Teaching and learning material